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第一章總則

第一條為著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建更趨完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，全面提升我區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高新技術(shù)企業(yè)等科技型企業(yè)孵育水平，引導(dǎo)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，制訂本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所指的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體是指旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家，以初創(chuàng)期科技企業(yè)為主要服務(wù)對象，以企業(yè)孵化為主要任務(wù)，提供物理空間、共享設(shè)施和一系列專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器。

第三條加強(qiáng)我區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)管理，建立相城區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體評價(jià)庫，區(qū)科技局對評價(jià)庫中科技創(chuàng)業(yè)孵化載體年度運(yùn)營績效進(jìn)行綜合評價(jià)。

第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第四條科技創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)應(yīng)聚焦相城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以專業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方向如下：

（一）眾創(chuàng)空間

1.運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)需在相城區(qū)內(nèi)注冊，原則上應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。

2.有完善的運(yùn)營管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機(jī)制等。與建設(shè)主體之間具有良性互動(dòng)機(jī)制，服務(wù)于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務(wù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。

3.擁有不低于300平方米的辦公場地或提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位。同時(shí)須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施，提供的辦公場地或工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應(yīng)保證3年以上有效租期。

4.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于8家）。

5.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于3家），或每年有不低于3家獲得融資（專業(yè)化眾創(chuàng)空間不低于2家）。

6.具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，至少3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。

7.應(yīng)具備為入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供融資服務(wù)的功能，設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于200萬元，實(shí)際投資項(xiàng)目1個(gè)以上。

8.能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、金融對接、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于5場次。

9.專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下基本條件：

（1）以服務(wù)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，能夠緊密對接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且該領(lǐng)域內(nèi)入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上；

（2）具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場對接等個(gè)性化、定制化服務(wù)；

（3）具有開放式的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺(tái)，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源以及外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等線下資源，實(shí)現(xiàn)共享和有效利用。

10.服務(wù)對象及時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：

（1）眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體；

（2）入駐時(shí)限一般不超過24個(gè)月。

（二）科技企業(yè)孵化器

1.孵化器具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占2/3以上。

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于1個(gè)的資金使用案例。

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，每15家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。

6.孵化器在孵企業(yè)不少于30家（專業(yè)化不少于15家）且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家（專業(yè)化不少于1家）。

7.專業(yè)化孵化器在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

8.孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

（1）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并符合國家中小企業(yè)劃型的相關(guān)規(guī)定；

（2）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐和成立間隔時(shí)間不超過24個(gè)月；

（3）孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。

9.企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

（1）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

（2）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；

（3）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；

（4）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

（三）科技企業(yè)加速器

1.運(yùn)營機(jī)構(gòu)為相城區(qū)內(nèi)登記注冊的獨(dú)立法人，有鮮明的科技企業(yè)加速器形態(tài)，已制定運(yùn)行管理規(guī)范細(xì)則

2.可自主支配場地面積在2萬平方米以上，其中加速企業(yè)使用的場地占2/3以上。

3.入駐企業(yè)不少于10家，企業(yè)平均年銷售收入不低于500

萬元，增長率不低于10%。企業(yè)的行業(yè)集中度不低于60%，企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品范圍符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

4.入駐企業(yè)90%以上通過高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)認(rèn)定。

5.與科技企業(yè)孵化器等建立對接機(jī)制，并建有高成長科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道，加速器企業(yè)中從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比不低于50%。

6.建有公共技術(shù)服務(wù)、科技投融資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測、小試中試、投融資對接等深層次專業(yè)化服務(wù)。

7.加速器入駐企業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

（1）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

（2）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；

（3）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；

（4）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市；

（5）擁有1項(xiàng)以上授權(quán)發(fā)明專利或已申請3項(xiàng)以上發(fā)明專利；

（6）研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重5%以上。

第三章綜合評價(jià)

第五條區(qū)科技局對評價(jià)庫中的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體在上一年度的運(yùn)營績效情況進(jìn)行綜合評價(jià)，重點(diǎn)突出人才引育、高新技術(shù)企業(yè)培育、技術(shù)合同成交、在孵科技型企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)。

綜合評價(jià)基準(zhǔn)分為100分，按指標(biāo)權(quán)重確定各評價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)分。評價(jià)指標(biāo)具體見《相城區(qū)眾創(chuàng)空間綜合評價(jià)指標(biāo)》（附件1）、《相城區(qū)科技企業(yè)孵化器綜合評價(jià)指標(biāo)》（附件2）、《相城區(qū)科技企業(yè)加速器綜合評價(jià)指標(biāo)》（附件3）。

第六條綜合評價(jià)工作分為專家審核、現(xiàn)場考察、綜合評分、評價(jià)分類、結(jié)果發(fā)布等環(huán)節(jié)。

第七條根據(jù)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器三個(gè)類別分別計(jì)算綜合評價(jià)得分，并按照從高到低順序排列，按一定比例范圍分成A、B、C、D四類。

A類：綜合評價(jià)得分排在前15%（含）；

B類：綜合評價(jià)得分排在15—50%（含）之間；

C類：綜合評價(jià)得分排在50—95%（含）之間，其中綜合評價(jià)得分排在70—95%（含）之間的為C-類（警示類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體）；

D類：綜合評價(jià)得分排在后5%。

第八條有下列情形之一的直接定為D類，具體名單由所在地科技部門提供，由區(qū)科技局在每年評價(jià)前確認(rèn)。

1.對不按規(guī)定時(shí)間和要求提供評價(jià)資料的或提供虛假評價(jià)資料的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體；

2.在評價(jià)年度中發(fā)生較大及以上安全事故或其他重大違法行為的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體。

第九條有下列情形之一的不得定為A類和B類。

1.在評價(jià)年度中發(fā)生安全事故、質(zhì)量事故、環(huán)境違法行為或其他違法行為的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體；

2.在評價(jià)年度中未培育市級及以上科技領(lǐng)軍人才的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

第十條科技創(chuàng)業(yè)孵化載體對所提供的評價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)；科技創(chuàng)業(yè)孵化載體對綜合評價(jià)工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為，或?qū)C合評價(jià)結(jié)果有異議的，可書面提出。

第十一條運(yùn)營時(shí)間未滿兩年的科技企業(yè)加速器、未滿一年的科技企業(yè)孵化器、未滿半年的眾創(chuàng)空間，經(jīng)所在地科技部門申請，區(qū)科技局審核后，可以暫緩定類。

第十二條我區(qū)對綜合評價(jià)結(jié)果予以公示和發(fā)布，并作為獎(jiǎng)懲管理的重要依據(jù)，加大綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，建立以差別化政策為核心的分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體提質(zhì)增效。

第四章組織管理

第十三條全區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體按照屬地化原則，由科技創(chuàng)業(yè)孵化載體運(yùn)營主體提出申請，經(jīng)所在地科技部門審核推薦，向區(qū)科技局報(bào)備后，納入科技創(chuàng)業(yè)孵化載體評價(jià)庫。區(qū)級及以上科技部門備案認(rèn)定的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體自動(dòng)納入評價(jià)庫中。

第十四條區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)對評價(jià)庫中的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、報(bào)備審核和綜合評價(jià)等動(dòng)態(tài)管理工作。所在地科技部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體的具體管理，應(yīng)與由板塊引進(jìn)的運(yùn)營主體簽訂合理完善的管理考核協(xié)議，明確雙方的職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，按照轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位指導(dǎo)載體引進(jìn)相關(guān)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。

第十五條評價(jià)庫中的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)生名稱變更，或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內(nèi)向所在地科技部門申請，經(jīng)所在地科技部門審核并實(shí)地核查后，向區(qū)科技局提出變更建議。

第十六條加大優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體扶持力度。對上一年度綜合評價(jià)結(jié)果為A類和B類的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，給予最高不超過80萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對上一年度綜合評價(jià)結(jié)果為A類、B類、C類的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，給予以下政策性獎(jiǎng)勵(lì)：

1.對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、30萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、15萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，遞增式認(rèn)定給予差額獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對在孵企業(yè)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，給予5萬元/家的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對在孵企業(yè)自主培育的人才入選國家級、省級、市級科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，分別給予100萬元/人、50萬元/人、20萬元/人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條建立完善C-類和D類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體倒逼機(jī)制。

1.對綜合評價(jià)結(jié)果為C-類和D類的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，予以通報(bào)。

2.所在地科技部門定期約談C-類和D類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體并提出整改意見（整改期限一般為一年，整改期間運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、租房補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策優(yōu)惠停止或降低），在規(guī)定期限內(nèi)整改成效不明顯的，所在地及時(shí)清退淘汰，并書面向區(qū)科技局報(bào)備。

第十八條在同等條件下，優(yōu)先推薦A類、B類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體申報(bào)上級專項(xiàng)資金項(xiàng)目，限制C-類和D類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體項(xiàng)目申報(bào)。

第十九條鼓勵(lì)運(yùn)營效益較好的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體在區(qū)內(nèi)建設(shè)“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-科技企業(yè)加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，為處于不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)全程提供有針對性的專業(yè)化孵化服務(wù)，促進(jìn)科技企業(yè)迅速成長壯大，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，對于建設(shè)成效明顯的創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)合體擇優(yōu)予以表彰。

第二十條大力支持區(qū)內(nèi)龍頭型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞自身產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局生態(tài)孵化，聯(lián)合具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的高校科研院所，投資建設(shè)高質(zhì)量專業(yè)型科技創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新集群形成和發(fā)展。

第五章附則

第二十一條本辦法涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級承擔(dān)。

第二十二條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。區(qū)委辦2018年7月4日印發(fā)的《相城區(qū)科技企業(yè)孵化器管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（相委辦〔2018〕68號）和區(qū)政府辦2020年4月17日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)相城區(qū)科技孵化器高質(zhì)量發(fā)展的績效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（相政辦〔2020〕59號）同時(shí)廢止。