經省政府同意，現將《安徽省氫能產業高質量發展三年行動計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

2023年12月28日

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安徽省氫能產業高質量發展三年行動計劃

為貫徹落實《安徽省氫能產業發展中長期規劃》，搶占氫能產業發展機遇，培育經濟發展新動能，加快形成新質生產力，助力實現碳達峰、碳中和目標，制定本行動計劃。

一、發展目標

力爭通過3年左右的努力，到2025年，在產業規模、創新能力、企業培育、推廣應用方面取得明顯突破，構建產業特色鮮明、空間布局合理的氫能產業發展生態體系，初步實現氫能商業化推廣應用，建成國內重要的氫能產業發展高地。

產業規模明顯提升。產業總產值達到500億元以上，燃料電池車輛推廣量達到2000輛以上、氫能船舶運營10艘以上、建成加氫站（包括合建站）數量達到30座，建成1個以上氫能產業特色園區。

創新能力顯著增強。在高效低成本電解水制氫、氫純化與分離、儲氫裝備及材料、燃料電池關鍵材料和核心零部件等領域突破一批關鍵核心技術，新增10個以上國家級和省級創新平臺。

企業實力明顯提升。在氫制備、氫儲運、加氫站、燃料電池等重點環節，引進培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的龍頭企業。培育10家以上專精特新“小巨人”企業，力爭培育1家以上獨角獸企業。

示范應用成效顯著。在交通運輸、工業、電力調峰等領域試點應用取得明顯成效，初步形成與燃料電池汽車等示范推廣相協調的氫能基礎設施和儲運體系。

二、重點任務

（一）提升創新能力。

1﹒加強關鍵共性技術研發。制定氫能研發攻關產業化清單，通過“定績效目標”“對號入座”方式實施，根據任務清單、績效目標完成情況予以支持。

（1）支持質子交換膜、催化劑、碳紙、儲氫材料等關鍵材料加速國產化進程，按照《支持新材料產業發展若干政策》，最高可按研發費用和設備投入的20%給予補助、單個項目最高不超過500萬元。推動燃料電池電堆向大功率、長壽命、低成本方向升級，運用省重大產業創新計劃，支持開展產業鏈協同攻關，最高可按研發和設備投入的50%給予支持，力爭突破一批關鍵核心技術，形成引領產業發展的創新優勢。（牽頭單位：省發展改革委，配合單位：省財政廳）

（2）將空氣壓縮機、氫氣循環系統、高壓儲氫瓶及各類閥門、泵、透平膨脹機等關鍵部件納入提升產業基礎能力支持范圍，按照研發和設備投入的20%給予補助、單個項目最高不超過500萬元。（牽頭單位：省發展改革委，配合單位：省經濟和信息化廳）

（3）充分運用省首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件政策，支持氫能領域技術裝備和材料加快示范應用。（牽頭單位：省經濟和信息化廳）

（4）綜合運用省科技計劃項目等政策，支持創新型企業、高校院所圍繞高溫固體氧化物電解水制氫、核能高溫制氫、液態有機物儲氫、低溫液態儲氫等氫能領域前沿技術開展研發創新，積極搶占制高點。（牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發展改革委、省經濟和信息化廳）

2﹒搭建氫能產業創新平臺。

（5）支持高校、科研院所、行業龍頭企業等，加快組建一批氫能產業相關省級實驗室、省產業研究院、工程研究中心、技術創新中心、產業創新中心、企業技術中心等創新平臺，積極爭創國家級創新平臺。鼓勵省氫能產業發展聯盟、省長江城市氫能產業協同發展聯盟鏈接各類創新主體，圍繞產業鏈配置創新資源，共建協同攻關創新平臺。省級按照創新平臺相關政策給予支持。（省科技廳、省發展改革委、省經濟和信息化廳按照職責分工負責）

（6）支持建立氫能產業眾創空間、孵化器、加速器等平臺，按照相關規定給予認定和政策支持。（牽頭單位：省科技廳）

（7）圍繞氫能產業發展共性需求，依托龍頭企業、高校院所等，建設氫能標準研究、中試放大、檢測試驗和安全運營監測等產業公共服務平臺，提升氫能產業綜合服務能力。對經評定的產業公共服務平臺項目，綜合采取“貼息+補助”方式，對項目建設貸款按照40%給予貼息；對固定資產投入（不含土地投入）最高可按20%予以補助，兩項省級最高補助500萬元。以上資金采取借轉補方式，在規定的創建期內未完成建設任務或驗收不合格的，收回補助資金。（牽頭單位：省發展改革委，配合單位：省財政廳）

3﹒加大人才引育。

（8）持續實施扶持高層次科技人才團隊創新創業政策，以“人才團隊+科技成果+政府參股+股權激勵”模式，招引全球氫能領域高層次科技人才團隊攜帶先進科技成果領辦、創辦企業。（牽頭單位：省科技廳）

（9）支持在皖高校擴大氫能相關專業，加強燃料電池原理與應用、氫能科學與工程、氫能化學與材料、氫能源技術經濟、氫能源安全與環保、氫能源系統集成等相關學科專業建設，培養專業化、多元化、具備前瞻性思維的復合型人才。（牽頭單位：省教育廳）

（10）支持企業與高校深入融合、協同互動，共建研究生聯合培養基地，“訂單式”培養博士、碩士研究生等人才。建立教師、工程師“雙元”身份切換機制，提升校企師資隊伍“雙能型”能力。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳）

（二）增強“智造”水平。

4﹒做強氫能產業鏈條。

（11）制定氫能產業補短板清單，省市協同實施精準招引和產業培育，加快提升產業鏈發展水平，構建產業發展生態。（牽頭單位：省發展改革委，配合單位：省科技廳、省經濟和信息化廳，各市人民政府）

氫制備領域。重點發展大規模、高效、低成本電解水制氫和工業副產氫純化及其裝備。

氫儲運領域。重點發展高壓氣態儲氫、低溫液態儲氫等儲氫技術以及儲氫材料、高壓儲氫罐和氫氣運輸管道裝備及其零部件。

氫動力系統。重點發展低成本、長壽命和高功率密度的車用燃料電池電堆以及膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、碳紙、壓縮機、質量流量計、循環系統等基礎材料和關鍵零部件。積極發展氫內燃機。

氫集成裝備。重點發展燃料電池客車、物流車、環衛車、重型卡車等商用車，積極布局乘用車，形成多車型、多規格、系列化的產品體系。針對礦山、港口等柴油污染較為嚴重的應用場景，積極研發應用于礦山、港口、碼頭的現場制氫發電一體化備電系統、燃料電池工程機械及叉車、自卸車、裝載車等。積極發展以燃料電池為動力的海洋及內河運輸船舶、氫動力飛行器（無人機）產業等，謀劃布局產業鏈配套體系。

氫安全領域。重點發展氫泄漏檢測和疏導技術，以及氫安全及氫能制備、儲運、加注、應用全鏈條的數字化協同管理。

5﹒培育骨干企業。

（12）圍繞骨干企業發展訴求，制定企業培育計劃，“一企一策”實施精準培育。（牽頭單位：相關市人民政府，配合單位：省發展改革委、省經濟和信息化廳）

（13）支持以骨干企業為主導開展國內外有序重組整合、企業并購和戰略合作，鼓勵優勢企業以相互持股、戰略聯盟等方式開展高水平合作，促進共同發展，迅速占領國際國內市場。省新能源汽車和智能網聯汽車產業主題基金等汽車產業鏈基金以市場化方式給予支持。（牽頭單位：省發展改革委）

（14）實施氫能領域“專精特新”企業培育計劃，打造一批細分領域“單打冠軍”“配套專家”和行業“小巨人”。（牽頭單位：省經濟和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省科技廳，各市人民政府）

6﹒促進產業集聚。

（15）鼓勵淮北、亳州、蚌埠、馬鞍山、銅陵和安慶等有條件的市發揮資源優勢，打造規模化氫能制備和儲運基地，支持合肥、六安、蕪湖、阜陽和滁州協同開展氫能及燃料電池產業技術研發、裝備制造以及示范應用，積極爭創國家燃料電池汽車示范城市群。（牽頭單位：相關市人民政府，省財政廳）

（16）支持六安市發揮毗鄰合肥區位優勢和氫燃料電池產業優勢，打造全國知名的氫燃料電池自主創新和產業化高地。（牽頭單位：六安市人民政府）支持黃山市依托豐富的文化旅游資源，深度挖掘應用場景，加快氫能船舶、燃料電池景區交通車、氫能無人機等新技術、新產品、新模式應用，積極打造氫能領域“三新產品”測試驗證試驗場。（牽頭單位：黃山市人民政府）支持各地發揮比較優勢，鏈接中央企業、省屬國有企業和行業龍頭民營企業等外部資源優勢，因地制宜集聚發展氫能產業，打造各具特色的產業集群。（牽頭單位：相關市人民政府，配合單位：省發展改革委，省新能源和節能環保產業推進組）

（三）創新場景應用。

7﹒推進交通運輸領域推廣應用。

（17）支持在城市公交、城際公交、景區交通車領域率先開展推廣應用，力爭到2025年，全省新增推廣量不低于500輛，其中，合肥市不低于100輛。（牽頭單位：省交通運輸廳、合肥市人民政府）

（18）依托蕪湖港、馬鞍山港、蚌埠港、合肥派河港等主要港口以及有條件的工礦園區，開展氫能拖車及叉車等應用示范。力爭到2025年，省內國有及國有控股港口運營公司港口裝卸車輛氫能化占比超過30%。（牽頭單位：省交通運輸廳、省國資委，配合單位：相關市人民政府）

（19）支持在長江、淮河、新安江、江淮運河及太平湖、巢湖等主要河流、湖泊開展氫能船舶應用示范。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省港航集團，相關市人民政府）

（20）支持礦區、港口、工業園區等運營強度大、行駛線路固定的區域，開展氫能重卡運輸示范應用。（牽頭單位：省交通運輸廳）

（21）加快鐵路機車氫能化示范應用，積極探索氫能在航空器領域的應用。（牽頭單位：省發展改革委）

8﹒推進在電力供熱領域的試點應用。

（22）結合公交綜合場站、綠色建筑、產業園區、大型數據中心、5G通訊基站、車載應急供電系統等場景用能需求，支持布局燃料電池分布式發電試點應用。（牽頭單位：省能源局，配合單位：省發展改革委、省通信管理局）

（23）支持在新建居民小區、學校、醫院開展小型家用燃料電池熱電聯供系統的試點示范。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）

（24）發揮氫能調節周期長、儲能容量大的優勢，開展氫能在區域電網調峰、可再生能源消納等場景的示范應用，支持在能源資源豐富、產業基礎雄厚的地區開展氫能相關的多能互補示范工程，探索培育風光發電+氫儲能一體化應用模式。（牽頭單位：省能源局）

9﹒推進在工業領域的示范應用。

（25）擴大工業領域氫能替代化石能源應用規模，積極推進氫能作為還原劑的技術在鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點領域示范應用，引導合成氨、甲醇、煉化等行業由高碳工藝向低碳工業轉變。（牽頭單位：省發展改革委、省經濟和信息化廳）推進燃煤機組摻氨示范。（牽頭單位：省能源局）

（四）夯實基礎配套。

10﹒保障氫能供應。

（26）充分發揮省內合成氨、焦化、氯堿等工業副產氫資源優勢，以淮北、阜陽、蚌埠、銅陵、馬鞍山、安慶等為重點，優化提純技術，提升氫氣品質，提高副產氫氣回收利用率，逐步降低用氫成本，分步構建氫能供給網絡。（牽頭單位：相關市人民政府，配合單位：省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳）

（27）支持利用光伏、風電等可再生能源、低谷電力電解水制氫。可再生能源制氫、制氫加氫一體站在滿足安全生產條件的區域可不在化工園區建設，不需辦理危險化學品安全生產許可（應在化工園區建設的項目除外）。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省能源局按照職責分工負責）

（28）拓展氫源渠道，完善氫能供給鏈，形成低碳、低成本、安全可靠的氫能供應保障體系。化工企業的氫能生產，應取得危險化學品安全生產許可。氫能企業按行業類別歸口安全監督管理。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省能源局按照職責分工負責）

11﹒推進加氫站建設。

按照“以需定供、適度超前、循序漸進”原則，結合氫能應用示范實際用氫需求加快布局加氫站建設，有效滿足下游應用加氫需求。

（29）對建成投用的500公斤及以上的加氫站（對應用于工業用等特殊場景的撬裝站和氫燃料電池船舶場景的加氫站，日加氫能力100公斤及以上），省級按加氫站（撬裝站）固定資產投入（不含土地價款）的50%予以補助，每站省級最高補助300萬元。對日加氫能力1000公斤及以上的加氫站（對應用于工業用等特殊場景的撬裝站和氫燃料電池船舶場景的加氫站，日加氫能力300公斤及以上），每站省級最高補助500萬元。（牽頭單位：省發展改革委）

（30）優化氫能項目審批，制氫類項目備案由能源主管部門負責，工業企業用氫環節的產業類項目備案由發展改革或工業和信息化主管部門負責。新建加氫站項目備案參照加氣站執行，在加油（氣）站基礎上改擴建加氫站應取得原審批部門批準，輸氫管道核準或審批參照輸天然氣管道管理。項目開工前，除涉及安全生產底線、生態環保紅線的審批手續外，其他相關手續可采取容缺辦理。編制環境影響報告表的氫能建設項目，實施告知承諾制審批。（牽頭單位：省發展改革委、省經濟和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省能源局，配合單位：省自然資源廳、省生態環境廳）

（31）支持油氫、氣氫、電氫等混合建站模式，鼓勵支持有能力、有基礎的企業利用自有加油、加氣站點網絡改擴建成具有加氫功能的能源合建站。對現有加油（氣）站紅線范圍內改（擴）建加氫設施但不新增建（構）筑物，可不再辦理建設用地規劃許可證；在取得安全、消防、環保等相關部門同意后，可不再辦理建設工程規劃許可證。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省自然資源廳）

12﹒構筑氫能輸運網絡。

（32）根據產業發展需求，并行發展氣氫拖車、液氫槽車、氫氣管道、船運等多元化氫氣運輸方式，提高氫氣輸運能力。探索開展高壓氣態氫氣管道輸送、天然氣管道摻氫等輸氫項目試點。到2025年，基本建成安全、高效、低成本的氫氣綜合輸運網絡。（牽頭單位：省能源局，配合單位：省發展改革委、省經濟和信息化廳、省交通運輸廳）

13﹒加強氫能標準體系建設。

（33）支持企業、高校院所、行業協會等圍繞氫能基礎與管理、氫制備與提純、氫儲運與加注、氫能應用、氫能檢測以及氫能安全等領域主導或參與國際標準、國家標準、行業標準制定，對制定涉及基礎共性、關鍵技術、典型應用等產業發展急需的標準可按規定給予獎勵。（牽頭單位：省市場監管局、省經濟和信息化廳）

三、保障措施

（一）強化組織領導。省新能源汽車產業集群建設工作領導小組統籌研究全省氫能產業發展重大政策、重大工程和重要工作安排，協調解決重點難點問題。省各有關部門按照職責分工抓好落實。各市要落實屬地責任，建立工作機制，制定推進措施，確保各項任務落地落實。充分發揮國有資本和省屬企業的引領作用，支持其在氫能產業技術攻關、推廣應用、基礎設施建設等方面率先作為。依托省氫能產業發展聯盟，積極組織行業會議、高峰論壇，搭建交流平臺，營造良好發展氛圍。

（二）強化要素保障。充分利用新興產業、數字化轉型、科技創新等政策渠道，加大對氫能及燃料電池研發創新、項目建設、推廣應用等的支持。將船舶、機車等其他交通運輸領域推廣應用納入省支持新能源汽車產業集群建設若干政策支持范圍。鼓勵各市對氫能在電力供熱、工業等領域的推廣應用給予支持。支持省“三重一創”產業二期、新能源汽車和智能網聯汽車、新能源和節能環保等基金設立氫能領域子基金，以市場化方式加大對氫能產業企業和重大項目的支持。充分發揮省級重大項目要素保障工作機制作用，對氫能產業重大項目用地、能耗、環境容量等要素依法足額予以保障。鼓勵金融機構針對氫能產業發展需求，創新設立專屬金融產品。

（三）強化評估激勵。省汽車辦負責跟蹤監督行動計劃執行情況，定期開展調度，推動行動計劃落地落實。將燃料電池汽車推廣應用情況納入對各市新能源汽車產業集群建設目標的評價，對完成情況較好的市給予適當激勵，未完成目標的市相應扣減年度切塊資金。

附件2

氫能技術攻關方向

1﹒制備領域。超臨界水煤氣化等清潔煤制氫技術，高效低成本氫提純、微量雜質高精度檢測技術及裝備，煤制氫耦合CCUS技術。高性能質子交換膜、電極材料等關鍵材料，低成本催化劑、高功率大容量電解槽等關鍵設備，低溫固體氧化物電解水制氫技術以及光催化制氫、生物質制氫、核能制氫、海水制氫等新型制氫技術，探索光伏、風電離網制氫、離網合成氨、離網合成甲醇技術研發和示范應用。

2﹒儲運領域。高強度、高韌性、抗氫鋼板/鍛件及配套焊接材料，稀土、鎂系、鈦系等金屬氧化物、合金材料及有機液體氧化物材料，活性炭、碳納米管等碳基材料、無機多孔材料、有機金屬骨架材料等。低泄漏高壓密封技術，大容量、高壓鋼質儲氫容器制備技術，塑內膽及Boss結構防泄漏、抗疲勞、抗扭轉設計技術，Ⅳ型瓶帶壓纏繞與固化工藝，大容量Ⅳ型瓶型式試驗技術，大容量Ⅳ型瓶管束集裝箱及車載Ⅳ型瓶設計制造與檢驗相關技術，大規模氫液化工藝技術及設備。

3﹒加注領域。大功率、抗高壓、長壽命、高穩定性隔膜式氫氣壓縮機整機及關鍵部件技術，高精度高壓氫氣質量流量計、傳感器、高可靠加氫槍等核心零部件，緊湊式氫氣預冷器制備技術，35MPa以上供氫管閥件設備制造技術，液氫加氫關鍵設備及加注技術。

4﹒應用領域。具有高功率密度、長使用壽命、低溫啟動性能的燃料電池電堆制備技術以及質子交換膜、催化劑、氣體擴散層、雙極板等關鍵材料和零部件，搭載高性能固態儲氫系統的氫燃料電池叉車設計制造與綜合性能測試技術；各類氫燃料電池汽車的動力經濟性能、NVH性能、熱管理、可靠性等綜合研發與驗證技術；車載儲供氫系統安全監控與應急處置技術；氫燃料電池汽車平臺的通用化、輕量化、網聯化技術，面向氫動力重型車輛、船舶、飛機等運輸裝備的更高密度、更大容量、更長維持時間的氫能儲運裝備技術及材料，高性能氫氣循環泵、空氣壓縮機設備等。

5﹒安全領域。氫全鏈條動態風險評估、氫泄露探測、氫火災防控、氫爆炸抑制等關鍵技術，高壓氫原位測試裝備、高靈敏度氫氣濃度檢測及報警系統、臨氫設備等臨氫材料與裝備、安全防護技術與裝備等。