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四川科技項目申報資訊
四川省各地氫燃料電池汽車車用加氫站建設(shè)運營申報條件要求及流程好處管理暫行辦法征求稿
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第一章 總 則
第一條 【目的及依據(jù)】為規(guī)范本省氫燃料電池汽車車用加 氫站(以下簡稱加氫站)建設(shè)運營管理,確保氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展, 本著科學(xué)合理、安全規(guī)范的原則,根據(jù)國家相關(guān)法律及管理規(guī)定, 結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于四川省內(nèi)加氫站的規(guī)劃、 建設(shè)、運營等管理。
第三條 【定義】本辦法所稱加氫站,是指為氫燃料電池汽 車的儲供氫裝置充裝氫燃料的專門場所,包括單獨建設(shè)的加氫站 和加氫合建站以及制氫加氫一體站。
加氫合建站包括加油加氫合建站、加氣加氫合建站、加油加 氣加氫合建站,加氫合建站除加氫站外,其它加油加氣等仍從其 原有規(guī)定。
第四條 【部門職責(zé)】住房城鄉(xiāng)建設(shè)(燃氣管理)會同經(jīng)濟 和信息化、應(yīng)急管理部門對經(jīng)營性加氫站實施監(jiān)督管理,企業(yè)自 用型加氫站由企業(yè)行業(yè)主管部門對其自用型加氫站實施備案及
日常監(jiān)督管理,其他部門按照職責(zé)協(xié)同推進加氫站的規(guī)劃、建設(shè)、 運營和安全管理。各市(州)可根據(jù)實際情況制定本地加氫站相 關(guān)管理辦法,明確行業(yè)管理部門及相關(guān)管理規(guī)定。
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)依法辦理加氫站建設(shè)工程消防 設(shè)計審查、房屋建筑工程施工許可審批、房建工程質(zhì)量監(jiān)督及并 聯(lián)竣工驗收等工作。燃氣管理部門牽頭制定加氫站運營條件,會 同相關(guān)部門對加氫站是否滿足運營條件進行監(jiān)督檢查,負責(zé)規(guī)范 加氫站的服務(wù)行為。(其他牽頭管理部門參照執(zhí)行)
(二)經(jīng)濟和信息化部門會同相關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情 況確定年度加氫站布局方案,制定促進加氫站發(fā)展的相關(guān)政策, 負責(zé)監(jiān)控加氫站化學(xué)品。
(三)應(yīng)急管理部門負責(zé)加氫站安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理, 建立健全安全監(jiān)管體系, 對加氫站建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時” 審查,開展加氫站運營安全評價,組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)加氫站安全生產(chǎn) 類、自然災(zāi)害類等突發(fā)應(yīng)急救援,并依法牽頭生產(chǎn)安全事故的調(diào) 查處理工作。
(四)市場監(jiān)管部門負責(zé)加氫站特種設(shè)備安全監(jiān)督管理及辦 理《氣瓶(移動式壓力容器)充裝許可證》《特種設(shè)備使用登記 證》等有關(guān)行政許可事項。
(五)發(fā)展改革部門負責(zé)加氫站項目立項建設(shè)審批(備案) 等工作,技術(shù)改造類項目除外。
(六)科技部門負責(zé)組織氫能領(lǐng)域科技攻關(guān),推動創(chuàng)新成果 轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
(七)公安機關(guān)負責(zé)會同有關(guān)部門,將符合國家有關(guān)規(guī)定的 加氫站確定為防范恐怖襲擊的重點目標(biāo),報本級反恐怖主義工作 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案,并加強指導(dǎo)、監(jiān)督。
(八) 自然資源部門負責(zé)依法辦理供地手續(xù)及規(guī)劃許可。
(九)生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)加氫站建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批 及事中事后生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理等工作。
(十)交通運輸部門負責(zé)道路危險貨物運輸車輛經(jīng)營資質(zhì)許 可及行業(yè)監(jiān)管等工作。
(十一)人防部門負責(zé)加氫站建設(shè)項目人防審批及驗收等工 作。
(十二)氣象部門負責(zé)加氫站雷電防護裝置設(shè)計審核、竣工 驗收,依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)。
(十三)消防救援部門對加氫站運營企業(yè)遵守消防法律、法 規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。
(十四)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好加氫站相關(guān)監(jiān)督 管理工作。
第五條 【企業(yè)責(zé)任】加氫站運行企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體 責(zé)任,應(yīng)將加氫站安全運營納入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,并對氫 氣供應(yīng)安全負責(zé),加強對加氫站安全運行的技術(shù)保障。
第二章 布局和建設(shè)
第六條 【布局方案】省經(jīng)濟和信息化部門會同住房城鄉(xiāng)建 設(shè)部門、能源部門,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,確定全省年度加氫站布 局方案。各市(州)經(jīng)濟和信息化部門會同自然資源、住房城鄉(xiāng) 建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、能源等部門,依據(jù)國土 空間規(guī)劃、能源規(guī)劃、氫能發(fā)展規(guī)劃,制定本地加氫站建設(shè)布局 方案,經(jīng)本級人民政府批準后實施。
第七條 【建設(shè)用地】加氫站的新建、改建、擴建以及現(xiàn)有 加油(氣) 站內(nèi)改(擴)建加氫設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合加氫站布局規(guī)劃 和規(guī)范標(biāo)準。已經(jīng)納入規(guī)劃的加氫站建設(shè)用地原則上為商業(yè)服務(wù) 業(yè)用地(高速服務(wù)區(qū)和制氫加氫一體站除外)。
第八條 【站點建設(shè)】新建、改建、擴建加氫站項目按照四 川省一般建設(shè)項目程序進行報批。加氫站的工程建設(shè),應(yīng)符合國 家和四川省相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范。加氫站項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 依法組織竣工驗收并向相關(guān)部門備案。建設(shè)項目未經(jīng)驗收或驗收 不合格,不得交付使用。
對于改(擴)建中涉及到場站既有設(shè)備設(shè)施調(diào)整須符合國家 規(guī)范要求并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。審批過程中,各有關(guān)部門應(yīng)依 據(jù)法定職責(zé)簡化完善相應(yīng)流程,有序?qū)崿F(xiàn)同步并聯(lián)辦理。
第九條 【特定允許】在符合相關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準規(guī)范和安全條 件的前提下,允許在非化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)制氫加氫一體站,制氫 加氫一體站制氫質(zhì)量原則上不得超過 3000 kg/d,儲氫容器總質(zhì) 量原則上不得超過 3000 kg;允許在工礦場區(qū)、物流園區(qū)、露天 停車場、港口碼頭、公交站場和燃料電池汽車運行比較集中的區(qū) 域,依法依規(guī)建設(shè)企業(yè)自用加氫站(僅限于對企業(yè)自有車輛、租 賃車輛等特定車輛加氫, 不得對外提供經(jīng)營服務(wù))。
第十條 【資質(zhì)要求】加氫站建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理 單位、安全評價和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì),并對 其工作成果負責(zé)。
第十一條 【建設(shè)要求】加氫站建設(shè)項目應(yīng)依照《中華人民 共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安全預(yù) 評價和安全設(shè)施設(shè)計,安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時 施工、同時投入使用。
第十二條 【檔案管理】加氫站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家 和四川省有關(guān)檔案管理的規(guī)定,收集、整理項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的文 件資料,建立健全項目建設(shè)檔案。
第三章 運營管理
第十三條 【充裝許可】加氫站企業(yè)投入運營前,應(yīng)取得市
場監(jiān)管部門按相關(guān)規(guī)定核發(fā)的《氣瓶(移動式壓力容器)充裝許 可證》。
第十四條 【運營條件】加氫站的運營應(yīng)具備以下條件:
(一)經(jīng)依法登記的企業(yè)。
(二)有符合標(biāo)準的氫氣計量、充裝、防雷、安全保護等設(shè) 施;按要求建立微型消防站,配備必要的消防器材;有完善的視 頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控范圍應(yīng)覆蓋作業(yè)區(qū)。
(三)有固定辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等經(jīng)營場所。
(四)應(yīng)配備與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全管理人員以及 加氫作業(yè)人員,專職安全管理員至少 1 人,裝卸管理人員不少于1 人,加氫站作業(yè)人員每個班次不少于 2 人,配備檢查人員每個 班次至少 1 人。
(五)有符合國家規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并配備必 要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
(六)依照有關(guān)規(guī)定進行安全評價。
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)(燃氣管理)會同經(jīng)濟和信息化、應(yīng)急管理部 門應(yīng)當(dāng)對加氫站是否滿足前款運營條件進行監(jiān)督檢查。不滿足運 營條件的,應(yīng)當(dāng)要求其整改,整改合格后,方可運營。
第十五條 【試運行】加氫站運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織制定試運行 方案并進行專家論證,全面評估加氫站安全性能。試運行結(jié)束,
運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織試運行結(jié)果進行專家評審,經(jīng)評審合格后,方 可正式運營。并將相關(guān)情況向燃氣管理、經(jīng)濟和信息化、應(yīng)急管 理、市場監(jiān)督部門報告。
第十六條 【服務(wù)制度】加氫站運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全用戶 服務(wù)制度,規(guī)范服務(wù)行為,并遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全用戶服務(wù)信息系統(tǒng),完善用戶服務(wù)檔案,保 留原始服務(wù)記錄。
(二)供應(yīng)的車用氫氣應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準,應(yīng)對氫氣指標(biāo) 數(shù)據(jù)進行公示及備案,加氫機在安裝使用前應(yīng)當(dāng)遵照相關(guān)計量法 律法規(guī)要求,保證計量性能合格。
(三)氫氣銷售價格應(yīng)根據(jù)經(jīng)營成本和供求狀況等因素合理 制定,站內(nèi)加氫機及其他顯著位置公示車用氫氣價格、業(yè)務(wù)辦理 流程、服務(wù)承諾和服務(wù)監(jiān)督電話等信息, 自覺接受社會監(jiān)督。
(四)設(shè)置完備的加氫站標(biāo)志標(biāo)識,為用戶提供明確的出入 口指示、道路引導(dǎo)和停車加氫等服務(wù)。
(五)加氫站運營企業(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)的, 應(yīng)當(dāng)制定停氣工 作方案,合理安排停業(yè)、歇業(yè)時間,并提前 7 日將停氣工作方案 在加氫站醒目位置進行公開。
第十七條 【信息管理】加氫站應(yīng)建立和使用車用氫氣瓶質(zhì) 量安全追溯系統(tǒng),搭建具有自動采集、保存記錄功能的信息化平 臺,采用信息化技術(shù)對氣瓶充裝過程進行管理。
第四章 安全管理
第十八條 【制度建立】加氫站運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《氫能車 輛加氫設(shè)施安全運行管理規(guī)程》(GB/Z 34541)的要求,建立健 全安全運行管理機構(gòu)和管理制度。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括但不限于全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、運 行現(xiàn)場安全管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查管理制 度、消防安全管理制度、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)制度、安全生產(chǎn)投入 保障制度、應(yīng)急管理制度、危險化學(xué)品安全管理制度、工作人員 操作制度。
第十九條 【設(shè)備管理】加氫站運營企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施日常 運行、維護保養(yǎng)、應(yīng)急維修、備品備件和更新報廢等提出安全管 理規(guī)定,制定站內(nèi)主要設(shè)備安全操作規(guī)程,在主要操作點上標(biāo)示 相關(guān)安全負責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式等信息,在危險區(qū)域及重要設(shè) 備處張貼設(shè)備安全操作規(guī)程、相應(yīng)安全警示標(biāo)志。
定期開展設(shè)備維護、保養(yǎng)、檢驗和檢查, 并做好相關(guān)記錄。 及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患,不得使用存在安全隱患的設(shè)備。
雷電防護裝置應(yīng)按法律法規(guī)要求,委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的 雷電裝置防護檢測機構(gòu)每半年進行一次安全檢測。
消防設(shè)施應(yīng)每年進行一次全面檢測,確保完好有效。
第二十條 【充裝規(guī)定】加氫站運營企業(yè)可以通過充裝專用 設(shè)備向?qū)?yīng)許可項目范圍的車用儲氫瓶或移動式壓力容器加氫, 禁止向其他容器加氫,禁止在站外加氫。有下列情況之一的,加 氫站不得為用氫車輛加氫:
(一)車輛無出廠檢驗合格證。
(二)車用氫氣瓶或移動式壓力容器未辦理《特種設(shè)備使用 登記證》、超期未檢驗、定期檢驗不合格或報廢的。
(三)存在其他安全隱患的車輛。
第二十一條 【應(yīng)急管理】加氫站運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加氫站 可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故編制事故應(yīng)急救援 預(yù)案,并依照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定,每半 年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。
第二十二條 【安全評價】加氫站運營企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng) 資質(zhì)的安全評價機構(gòu),每兩年對加氫站進行一次安全評價,出具 安全評價報告。
第二十三條 【事故報告】加氫站發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事 故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人,同時按照應(yīng)急預(yù)案 實施現(xiàn)場處置。
企業(yè)負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織 搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有 關(guān)規(guī)定立即如實報告屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不
得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān) 證據(jù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 【監(jiān)管要求】氫氣按照國家危險化學(xué)品有關(guān)規(guī) 定管理。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),加強氫能安全標(biāo)準體系 建設(shè),強化重大風(fēng)險的預(yù)防和管控,提升全過程安全管理水平。
第二十五條 【部門監(jiān)管】應(yīng)急管理部門對加氫站安全生產(chǎn) 實施監(jiān)督管理和執(zhí)法處罰,督促加氫站建立安全風(fēng)險分級管控和 隱患排查治理“雙重預(yù)防”機制。燃氣管理部門、市場監(jiān)管部門 對加氫站落實經(jīng)營、充裝活動實施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門應(yīng)與 本行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作同步組織監(jiān)督檢查。
第二十六條 【社會監(jiān)督】燃氣管理部門向社會公開加氫站 企業(yè)名單,公布投訴電話和電子郵箱,受理有關(guān)加氫站運營管理 的投訴和舉報。
第二十七條 【禁止行為】任何單位和個人不得侵占、損毀、 擅自拆除加氫站設(shè)施,不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動 加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站設(shè)備 設(shè)施及其安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止。經(jīng)勸阻、 制止無效的,任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 【行政處罰】對違反本辦法的,相關(guān)部門依照 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān) 規(guī)定進行處理。
第七章 附 則
第二十九條 【解釋單位】本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 廳負責(zé)解釋。實施期間,如遇國家政策性調(diào)整,以調(diào)整后的國家 政策為準。
第三十條 【實施時間】本辦法自 2025 年 X 月 X 日起施行,有效期 2 年。
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