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安徽科技項(xiàng)目申報(bào)資訊
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蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條為加快蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè),根據(jù)財(cái)政部《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)建〔2023〕9號(hào))、《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》(財(cái)辦建〔2024〕21號(hào))、《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市名單的通知》(商辦流通函〔2025〕376號(hào))要求,結(jié)合蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市實(shí)施方案等文件及工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央服務(wù)業(yè)發(fā)展(現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”),是指財(cái)政部下達(dá)我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中,按照財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)規(guī)定,由我市統(tǒng)籌用于開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)的資金。
第三條專項(xiàng)資金管理遵循公開、公平、公正的原則,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)高效、示范引導(dǎo),集中支持蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。資金分配和使用情況向社會(huì)公示,接受有關(guān)部門和社會(huì)各界監(jiān)督。
第四條專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市商務(wù)局共同管理,按照職責(zé)分工做好具體管理、使用和監(jiān)督等相關(guān)工作。
(一)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、監(jiān)管、驗(yàn)收、績(jī)效考核等管理工作;提出專項(xiàng)資金分配方案,配合做好資金監(jiān)管相關(guān)工作。
(二)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)下達(dá)資金預(yù)算,參與項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收和資金撥付,指導(dǎo)和督促資金管理使用和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
(三)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門:負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目初審、匯總上報(bào)及項(xiàng)目日常管理工作,按規(guī)定要求做好專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)等材料報(bào)送工作。
(四)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門:負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金撥付及日常監(jiān)管工作,配合做好項(xiàng)目管理工作。
(五)項(xiàng)目單位:對(duì)項(xiàng)目及申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),按期完成項(xiàng)目建設(shè)和績(jī)效自評(píng);建立財(cái)政支持項(xiàng)目資金專賬管理制度,設(shè)立對(duì)公賬戶,??顚S茫龅胶贤l(fā)票、付款憑證、記賬憑證等相統(tǒng)一;健全資產(chǎn)管理制度,落實(shí)主體責(zé)任;積極配合各級(jí)部門的專項(xiàng)檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收,配合各級(jí)商務(wù)主管部門做好各類商務(wù)領(lǐng)域平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)及其他相關(guān)工作。
第二章支持范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)和條件
第五條專項(xiàng)資金支持范圍。專項(xiàng)資金用于支持在蕪湖市建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)項(xiàng)目,主要包括推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展、建設(shè)生活必需品流通保供體系、完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)、完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系等5個(gè)方向。具體支持范圍如下:
(一)推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展。支持骨干市場(chǎng)設(shè)施升級(jí)、信息化改造等,提升集散、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和宏觀調(diào)控水平,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造;支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地、大型農(nóng)產(chǎn)品流通倉儲(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)冷藏、加工、配送等綜合能力,連接產(chǎn)地、銷地和集散地,與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施等錯(cuò)位銜接,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城;支持加快新技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造,拓展無人商店、智能導(dǎo)購、虛擬體驗(yàn)等應(yīng)用場(chǎng)景,改善居民消費(fèi)環(huán)境,新建、升級(jí)改造社區(qū)便利店;支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流智慧化改造,加快新設(shè)施布局,發(fā)展智慧物流,推廣智能引導(dǎo)車、自動(dòng)分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備,提升流通效率,降低消費(fèi)成本;支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化等設(shè)施設(shè)備更新改造,提升標(biāo)準(zhǔn)托盤、果蔬周轉(zhuǎn)筐等物流載具使用率,推動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)托盤相配套的設(shè)施設(shè)備更新改造,鼓勵(lì)帶托運(yùn)輸,發(fā)展第三方物流,提高流通效率;支持構(gòu)建商貿(mào)物流高效配送服務(wù)體系,完善配送網(wǎng)絡(luò)布局,推廣新能源車輛廣泛應(yīng)用及貨運(yùn)配送信息交互共享。
(二)建設(shè)生活必需品流通保供體系。聚焦生活必需品重點(diǎn)品種,支持優(yōu)化流通保供網(wǎng)絡(luò)布局、流通保供重大設(shè)施建設(shè)改造、提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通保供能力,增強(qiáng)儲(chǔ)存、加工、分揀等功能;支持區(qū)域應(yīng)急保供中心倉建設(shè)、建設(shè)改造“平急兩用”備用場(chǎng)地,提高骨干倉儲(chǔ)加工配送能力和效率;支持強(qiáng)化消費(fèi)終端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),提升末端配送、應(yīng)急投放能力;支持完善生活必需品儲(chǔ)備調(diào)控體系,加強(qiáng)肉、菜、小包裝和應(yīng)急食品等儲(chǔ)備建設(shè);支持改進(jìn)信息監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
(三)完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。支持改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等,發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù),完善農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施;支持健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點(diǎn),發(fā)揮郵政、供銷和農(nóng)村經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),整合消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和電商快遞資源,大力發(fā)展共同配送,降低農(nóng)村物流成本。
(四)加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)。支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,整合線上線下營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展集中采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配、即時(shí)零售等,向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務(wù)。支持加快新業(yè)態(tài)培育,發(fā)展數(shù)智供應(yīng)鏈,培育品牌連鎖、即時(shí)零售、直播電商等新模式,提升消費(fèi)供給水平。大力發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈,依托骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),提供國內(nèi)外市場(chǎng)開拓、品牌孵化、集采集配等服務(wù),為中小企業(yè)發(fā)展賦能。鼓勵(lì)骨干流通企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)跨界融合,構(gòu)建汽車、家電等產(chǎn)供銷儲(chǔ)運(yùn)協(xié)同供應(yīng)鏈,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(五)完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系。支持新建、改擴(kuò)建廢舊家電專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務(wù)的綜合性再生資源分揀中心,拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能;支持以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),結(jié)合縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等升級(jí)改造,建設(shè)包括廢舊家電家具等再生資源交易市場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)、回收站點(diǎn)等;支持推進(jìn)創(chuàng)新“以車代庫”“互聯(lián)網(wǎng)回收”等回收模式。
第六條項(xiàng)目資金支持方式。專項(xiàng)資金采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,分類予以支持。
第七條項(xiàng)目資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容設(shè)定不同補(bǔ)貼比例和額度。
(一)項(xiàng)目補(bǔ)貼比例和額度。對(duì)于建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、區(qū)域冷鏈基地中交易大棚、地面硬化、倉儲(chǔ)設(shè)施等主體工程部分建設(shè)改造,按照不超過審定實(shí)際投資額的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)于符合本政策各建設(shè)方向的設(shè)備及車輛購置、設(shè)施更新改造等,按照不超過審定實(shí)際投資額的40%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
申報(bào)企業(yè)涉及多方向建設(shè)的,可以按主要投資建設(shè)內(nèi)容為主方向一并申報(bào),也可分方向申報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目分期建設(shè)的,申報(bào)企業(yè)可一次申報(bào)、分期實(shí)施、分階段驗(yàn)收,也可分批次分項(xiàng)目申報(bào)。單個(gè)申報(bào)企業(yè)每階段(含單方向和多方向)享受獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過1500萬元,三年內(nèi)多階段項(xiàng)目累計(jì)享受獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過3000萬元。
(二)項(xiàng)目實(shí)際投資額的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。本辦法所指有實(shí)際投資額為試點(diǎn)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的符合本政策支持時(shí)間、支持范圍及內(nèi)容,財(cái)務(wù)票據(jù)齊全合規(guī)等所有條件,并經(jīng)蕪湖市商務(wù)局、財(cái)政局聘請(qǐng)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收審計(jì)認(rèn)定的實(shí)際投資額度。
第八條專項(xiàng)資金不支持內(nèi)容:
(一)不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算及償還債務(wù),不得用于辦公樓、宿舍樓、土地開發(fā)、征地拆遷、房屋土地購置、土地租賃、購買土地、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項(xiàng)目;
(二)不得用于支付員工薪酬、罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目組織工作經(jīng)費(fèi)(包括組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審、評(píng)價(jià)驗(yàn)收、引入第三方監(jiān)理和項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目咨詢服務(wù)等)等;
(三)對(duì)已獲得中央、省、市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持或國家超長(zhǎng)期特別國債資金的建設(shè)項(xiàng)目投資不再予以支持。
第九條項(xiàng)目實(shí)施階段。試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段按照項(xiàng)目的建設(shè)完成時(shí)間分為三批。第一批支持實(shí)施時(shí)間為2024年1月1日以后開工建設(shè),2025年1月至2025年12月31日期間竣工(包括整體竣工或分階段竣工)的項(xiàng)目;第二批支持實(shí)施時(shí)間為2025年1月1日以后開工建設(shè)、2026年12月31日前竣工(包括整體竣工或分階段竣工)的項(xiàng)目;第三批支持實(shí)施時(shí)間為2026年1月1日以后開工建設(shè)、2027年10月31日前全部竣工的項(xiàng)目。
第十條申報(bào)單位或申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件:
(一)申報(bào)單位依法注冊(cè)登記,具有獨(dú)立法人資格,經(jīng)營(yíng)證照齊備有效,企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在2024年8月前(建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(菜市場(chǎng))等公益性項(xiàng)目除外)。
(二)申報(bào)單位近三年未被列入國家、省級(jí)、市級(jí)信用平臺(tái)嚴(yán)重失信主體名單。申報(bào)單位未被信用中國網(wǎng)站(https://www.creditchina.gov.cn)列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、重大稅收違法失信主體、安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)不良影響。
(三)申報(bào)單位承諾資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理,須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé),如實(shí)提供本單位信用狀況,承擔(dān)違約責(zé)任并作出承諾,不得弄虛作假、套取、騙取財(cái)政資金。
(四)申報(bào)單位不存在經(jīng)營(yíng)資金鏈斷裂、賬戶被凍結(jié)、拖欠應(yīng)繳納的稅金、財(cái)政資金,企業(yè)面臨兼并重組資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等風(fēng)險(xiǎn)問題。
(五)申報(bào)單位應(yīng)為現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際投資和實(shí)施主體,具備承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)的能力,應(yīng)及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展及相關(guān)數(shù)據(jù)。
(六)申報(bào)生活必需品流通保供方向的企業(yè),需與政府相關(guān)部門簽訂相關(guān)應(yīng)急保供承諾書,承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急保供責(zé)任。
(七)申報(bào)項(xiàng)目如涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包含土建工程),須項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))、可研報(bào)告、規(guī)劃、土地、環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)及施工許可證、第三方造價(jià)等相關(guān)手續(xù)齊全。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目相關(guān)工程建設(shè)、改造裝修等建設(shè)方面單體投資在200萬元以上的項(xiàng)目,驗(yàn)收時(shí)均須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的竣工結(jié)算報(bào)告。使用租賃場(chǎng)地建設(shè)的,申報(bào)主體須確保項(xiàng)目建設(shè)用地的租賃期符合試點(diǎn)投資建設(shè)后形成資產(chǎn)管理的要求。
(八)獲得資金補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,5年內(nèi)不得改變其固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性,不得改變其用途和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
第十一條申報(bào)項(xiàng)目還需符合以下專項(xiàng)條件:
(一)推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目,須滿足以下條件:
1.新建或升級(jí)改造城區(qū)社區(qū)便利店,企業(yè)現(xiàn)有實(shí)際直接經(jīng)營(yíng)的門店10家以上,且單個(gè)門店實(shí)際使用面積不少于20平方米,實(shí)際投資額不少于200萬元;
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)新建改造項(xiàng)目建筑面積不少于1000平方米,實(shí)際投資額不少于200萬元;
3.區(qū)域冷鏈物流中心冷庫改造或建設(shè)面積應(yīng)不少于2000平方米,實(shí)際投資額不少于500萬元;
4.商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)化托盤購置或租賃數(shù)量不少于1萬片,帶動(dòng)上下游供應(yīng)鏈托盤使用量不少于3萬片,實(shí)際投資額不少于200萬元;
5.構(gòu)建集約、高效、綠色、智能的城市綠色貨運(yùn)配送服務(wù)體系,智能化物流配送、自動(dòng)分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備,實(shí)際投資額不少于500萬元。
(二)建設(shè)生活必需品流通保供體系項(xiàng)目,須滿足以下條件:
1.新建或改建大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目,實(shí)際投資額不少于500萬元;
2.建設(shè)改造“平急兩用”的城市應(yīng)急保供中心(含平急兩用備用場(chǎng)地、城郊大倉基地、臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)接駁站),倉庫使用面積不少于500平方米,實(shí)際投資額不少于200萬元;
3.申報(bào)連鎖經(jīng)營(yíng)的商貿(mào)流通企業(yè),企業(yè)應(yīng)有5家以上連鎖超市(單店500平方米以上)或10家以上連鎖便利店(單店20平方米以上),且具備9大類生活必需品的銷售;申請(qǐng)商超及生鮮電商前置倉等終端網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)改造項(xiàng)目,企業(yè)的前置倉不少于10家,且單個(gè)前置倉庫不少于15平方米,應(yīng)具有生鮮類、低溫冷藏類生活必需品存儲(chǔ)能力。申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際投資額不少于200萬元。
4.建設(shè)改造生活必需品儲(chǔ)備倉儲(chǔ)(米、面,油、肉、蛋、奶,飲用水、方便食品)項(xiàng)目,倉庫(包括常溫庫和冷庫)使用面積應(yīng)不少于1000平方米,實(shí)際投資額不少于200萬元。
5.與生活必需品流通保供相配套的信息監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)及改造項(xiàng)目,實(shí)際投資額不少于200萬元。
(三)完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系項(xiàng)目,須滿足以下條件:
1.建設(shè)改造縣城商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,實(shí)際投資額不少于500萬元;大中型超市、鄉(xiāng)村便利店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以多個(gè)超市、門店整合申報(bào),也可以單獨(dú)申報(bào),實(shí)際投資額不少于200萬元;
2.縣域分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心和村級(jí)綜合服務(wù)站等三級(jí)物流體系建設(shè),實(shí)際投資額不少于200萬元;
3.圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行建設(shè)項(xiàng)目,以及分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施項(xiàng)目,以上項(xiàng)目實(shí)際投資額均不少于200萬元。
(四)加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)項(xiàng)目,須滿足以下條件:
1.建設(shè)商貿(mào)流通綜合性服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目,以及開展體驗(yàn)展示交易等一體的新質(zhì)消費(fèi)中心、線上線下網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、設(shè)施裝修改造及設(shè)備更新項(xiàng)目,單店建筑面積1000平方米以上,項(xiàng)目實(shí)際投資額均不少于500萬元;
2.供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,須具有提供第三方社會(huì)服務(wù)的功能,實(shí)際服務(wù)行業(yè)上下游企業(yè)不少于100家,實(shí)際投資額不少于500萬元;
3.支持培育年銷售額(營(yíng)業(yè)額、零售額)1000萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉儲(chǔ)配送設(shè)施升級(jí)改造、終端網(wǎng)點(diǎn)冷鏈設(shè)施裝修改造、物流標(biāo)準(zhǔn)化智能化改造等,項(xiàng)目實(shí)際投資額不少于500萬元。
(五)完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系項(xiàng)目,須滿足以下條件:
1.廢舊家電家具專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務(wù)的綜合性再生資源分揀中心項(xiàng)目,新建或改擴(kuò)建面積不少于3000平方米,具有自動(dòng)化分揀線,年回收分揀能力1000噸以上,實(shí)際投資額不少于500萬元;
2.廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站面積不少于300平方米,再生資源回收點(diǎn)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)不少于10個(gè)點(diǎn)位,建設(shè)箱式回收點(diǎn)的,布局50個(gè)以上多品類智能化回收箱,合計(jì)實(shí)際投資額不少于500萬元;
3.新建或升級(jí)改造廢舊家電家具等再生資源交易市場(chǎng),市場(chǎng)建筑面積不少于5000平方米,項(xiàng)目實(shí)際投資額不少于500萬元;
4.再生資源回收企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新“以車代庫”“互聯(lián)網(wǎng)回收”等回收模式,購置再生資源回收、運(yùn)輸車輛,購置車輛不少于10輛,實(shí)際投資額不少于200萬元。
申報(bào)項(xiàng)目涉及多個(gè)方向的,選擇一個(gè)方向作為主申報(bào)方向,實(shí)際投資額不少于1000萬元。
第三章項(xiàng)目申報(bào)、管理、驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)
第十二條項(xiàng)目申報(bào)及審批流程
(一)項(xiàng)目申報(bào)。市商務(wù)局、財(cái)政局根據(jù)工作要求,分階段發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知,申報(bào)通知的要求結(jié)合政策要求和專項(xiàng)資金實(shí)施效果實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門按照蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)相關(guān)文件要求組織企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),申報(bào)主體向所在轄區(qū)(企業(yè)注冊(cè)所在地)提交申報(bào)材料。
(二)縣級(jí)初審。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財(cái)政主管部門按照現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)有關(guān)文件要求,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審,審查申報(bào)企業(yè)信用情況、項(xiàng)目是否享受過或正在申報(bào)其他財(cái)政資金支持、項(xiàng)目投資是否符合項(xiàng)目支持方向和支持內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目開展實(shí)地核查。初審?fù)ㄟ^的,推薦報(bào)送市商務(wù)局、市財(cái)政局。
(三)項(xiàng)目評(píng)審。市商務(wù)局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行基礎(chǔ)審查,并委托第三方審核、組織專家評(píng)審、對(duì)項(xiàng)目實(shí)地考察等,根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目綜合考評(píng)結(jié)果,確定最終入庫項(xiàng)目。
(四)公開公示。對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第十三條項(xiàng)目日常管理要求。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財(cái)政主管部門要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)入庫的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督查,督促企業(yè)按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書實(shí)施。市商務(wù)局(可委托第三方)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查,開展評(píng)估等。未按項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度的單位,由市商務(wù)局下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整改。
第十四條項(xiàng)目變更流程。項(xiàng)目實(shí)施期間,項(xiàng)目投資建設(shè)內(nèi)容、投資額以及實(shí)施方案原則上不得調(diào)整。若投資建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更,實(shí)際投資額與計(jì)劃投資額超過20%以上的正負(fù)偏差,需及時(shí)向所轄縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng),并按規(guī)定程序上報(bào)審批。
第十五條項(xiàng)目退出機(jī)制。試點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中,若遇到項(xiàng)目無法按要求竣工、存在違法或重大欺騙行為、重大事實(shí)隱瞞等行為、整改通知書下達(dá)三個(gè)月內(nèi)仍未按要求整改并達(dá)到進(jìn)度要求的,取消項(xiàng)目支持資格,按規(guī)定收回已撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第十六條項(xiàng)目驗(yàn)收及整改流程。
(一)市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)商務(wù)部有關(guān)專項(xiàng)資金的工作通知精神,分階段發(fā)布項(xiàng)目驗(yàn)收通知,驗(yàn)收通知的要求結(jié)合政策要求和企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施效果實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(二)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容達(dá)到驗(yàn)收條件的,由申報(bào)單位提出驗(yàn)收書面申請(qǐng)及項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)文件及資料,經(jīng)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門初驗(yàn)同意后,報(bào)市商務(wù)局。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局按照項(xiàng)目管理辦法(驗(yàn)收辦法)并組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
對(duì)驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目,驗(yàn)收組給出具體的整改意見,限期申報(bào)單位在三個(gè)月內(nèi)完成整改,整改完成的企業(yè)可再次申請(qǐng)驗(yàn)收。逾期未整改到位的,或再次驗(yàn)收仍不通過的企業(yè),取消項(xiàng)目支持資格,按規(guī)定收回已撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第四章項(xiàng)目資金撥付
第十七條市商務(wù)局按照已驗(yàn)收項(xiàng)目確定資金補(bǔ)助方案,根據(jù)國家專項(xiàng)資金下達(dá)情況和項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度,提出資金分期下達(dá)建議,會(huì)同市財(cái)政局按程序下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
第十八條補(bǔ)助資金的下達(dá)以一次性完成項(xiàng)目驗(yàn)收或分階段完成項(xiàng)目驗(yàn)收為前提,以驗(yàn)收的第三方審計(jì)公司認(rèn)定的企業(yè)實(shí)際完成的投資額為依據(jù),按照本辦法第七條項(xiàng)目資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,核定企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)于分批獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè),項(xiàng)目最終驗(yàn)收通過后,市商務(wù)局、財(cái)政局根據(jù)最終實(shí)際投資額核定補(bǔ)助資金。
第十九條試點(diǎn)項(xiàng)目最終驗(yàn)收實(shí)際投資額小于申報(bào)項(xiàng)目規(guī)定的最低投資額標(biāo)準(zhǔn)的,取消補(bǔ)助并收回已撥付的補(bǔ)助資金。
第二十條為加快試點(diǎn)整體撥付進(jìn)度,專項(xiàng)資金撥付采取即審即付的原則,??顚S?,各級(jí)管理部門不得以任何理由挪作他用。
第五章績(jī)效管理和監(jiān)督
第二十一條專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效全過程管理。市商務(wù)局按照試點(diǎn)城市建設(shè)要求會(huì)同市財(cái)政局確定資金績(jī)效目標(biāo),績(jī)效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控、項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收的依據(jù)。市商務(wù)局、市財(cái)政局每年對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善政策。
第二十二條市商務(wù)局、市財(cái)政局在跟蹤管理過程中,若發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離、項(xiàng)目發(fā)生重大變更調(diào)整或無法繼續(xù)實(shí)施等情形的,須停止專項(xiàng)資金撥付,并采取口頭警告、限期整改等措施。無法限期完成整改的企業(yè),按規(guī)定收回已撥付的專項(xiàng)資金。
第二十三條獲得專項(xiàng)資金支持的申報(bào)單位,須按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用,按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,配合市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;配合市商務(wù)局開展業(yè)務(wù)、資金統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),妥善保管項(xiàng)目申報(bào)材料。
第二十四條任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由違規(guī)使用專項(xiàng)資金,對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為,一經(jīng)查實(shí),將收回已安排的專項(xiàng)資金,并按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等國家有關(guān)法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條各級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門和項(xiàng)目單位及其工作人員在資金申請(qǐng)、審核、分配、使用工作中,存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十六條本辦法由市商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,施行期間,如與國家和省出臺(tái)的相關(guān)文件有沖突的,按國家和省相關(guān)文件執(zhí)行。
第二十七條本辦法自印發(fā)之日起生效,至試點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)結(jié)束止。
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蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章總則
第一條為加快蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè),根據(jù)財(cái)政部《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財(cái)建〔2023〕9號(hào))、《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市的通知》(財(cái)辦建〔2024〕21號(hào))、《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市名單的通知》(商辦流通函〔2025〕376號(hào))要求,結(jié)合蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市實(shí)施方案等文件及工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央服務(wù)業(yè)發(fā)展(現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”),是指財(cái)政部下達(dá)我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中,按照財(cái)政部、商務(wù)部有關(guān)規(guī)定,由我市統(tǒng)籌用于開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)的資金。
第三條專項(xiàng)資金管理遵循公開、公平、公正的原則,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)高效、示范引導(dǎo),集中支持蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。資金分配和使用情況向社會(huì)公示,接受有關(guān)部門和社會(huì)各界監(jiān)督。
第四條專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市商務(wù)局共同管理,按照職責(zé)分工做好具體管理、使用和監(jiān)督等相關(guān)工作。
(一)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、監(jiān)管、驗(yàn)收、績(jī)效考核等管理工作;提出專項(xiàng)資金分配方案,配合做好資金監(jiān)管相關(guān)工作。
(二)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)下達(dá)資金預(yù)算,參與項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收和資金撥付,指導(dǎo)和督促資金管理使用和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
(三)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門:負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目初審、匯總上報(bào)及項(xiàng)目日常管理工作,按規(guī)定要求做好專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)等材料報(bào)送工作。
(四)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門:負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金撥付及日常監(jiān)管工作,配合做好項(xiàng)目管理工作。
(五)項(xiàng)目單位:對(duì)項(xiàng)目及申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),按期完成項(xiàng)目建設(shè)和績(jī)效自評(píng);建立財(cái)政支持項(xiàng)目資金專賬管理制度,設(shè)立對(duì)公賬戶,??顚S茫龅胶贤l(fā)票、付款憑證、記賬憑證等相統(tǒng)一;健全資產(chǎn)管理制度,落實(shí)主體責(zé)任;積極配合各級(jí)部門的專項(xiàng)檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收,配合各級(jí)商務(wù)主管部門做好各類商務(wù)領(lǐng)域平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)及其他相關(guān)工作。
第二章支持范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)和條件
第五條專項(xiàng)資金支持范圍。專項(xiàng)資金用于支持在蕪湖市建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)項(xiàng)目,主要包括推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展、建設(shè)生活必需品流通保供體系、完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)、完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系等5個(gè)方向。具體支持范圍如下:
(一)推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展。支持骨干市場(chǎng)設(shè)施升級(jí)、信息化改造等,提升集散、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和宏觀調(diào)控水平,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造;支持建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地、大型農(nóng)產(chǎn)品流通倉儲(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)冷藏、加工、配送等綜合能力,連接產(chǎn)地、銷地和集散地,與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設(shè)施等錯(cuò)位銜接,暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城;支持加快新技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造,拓展無人商店、智能導(dǎo)購、虛擬體驗(yàn)等應(yīng)用場(chǎng)景,改善居民消費(fèi)環(huán)境,新建、升級(jí)改造社區(qū)便利店;支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流智慧化改造,加快新設(shè)施布局,發(fā)展智慧物流,推廣智能引導(dǎo)車、自動(dòng)分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備,提升流通效率,降低消費(fèi)成本;支持商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化等設(shè)施設(shè)備更新改造,提升標(biāo)準(zhǔn)托盤、果蔬周轉(zhuǎn)筐等物流載具使用率,推動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)托盤相配套的設(shè)施設(shè)備更新改造,鼓勵(lì)帶托運(yùn)輸,發(fā)展第三方物流,提高流通效率;支持構(gòu)建商貿(mào)物流高效配送服務(wù)體系,完善配送網(wǎng)絡(luò)布局,推廣新能源車輛廣泛應(yīng)用及貨運(yùn)配送信息交互共享。
(二)建設(shè)生活必需品流通保供體系。聚焦生活必需品重點(diǎn)品種,支持優(yōu)化流通保供網(wǎng)絡(luò)布局、流通保供重大設(shè)施建設(shè)改造、提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通保供能力,增強(qiáng)儲(chǔ)存、加工、分揀等功能;支持區(qū)域應(yīng)急保供中心倉建設(shè)、建設(shè)改造“平急兩用”備用場(chǎng)地,提高骨干倉儲(chǔ)加工配送能力和效率;支持強(qiáng)化消費(fèi)終端網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),提升末端配送、應(yīng)急投放能力;支持完善生活必需品儲(chǔ)備調(diào)控體系,加強(qiáng)肉、菜、小包裝和應(yīng)急食品等儲(chǔ)備建設(shè);支持改進(jìn)信息監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
(三)完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。支持改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場(chǎng)等,發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù),完善農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施;支持健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點(diǎn),發(fā)揮郵政、供銷和農(nóng)村經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),整合消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和電商快遞資源,大力發(fā)展共同配送,降低農(nóng)村物流成本。
(四)加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)。支持傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,整合線上線下營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展集中采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配、即時(shí)零售等,向社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸服務(wù)。支持加快新業(yè)態(tài)培育,發(fā)展數(shù)智供應(yīng)鏈,培育品牌連鎖、即時(shí)零售、直播電商等新模式,提升消費(fèi)供給水平。大力發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈,依托骨干流通企業(yè)建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),提供國內(nèi)外市場(chǎng)開拓、品牌孵化、集采集配等服務(wù),為中小企業(yè)發(fā)展賦能。鼓勵(lì)骨干流通企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)跨界融合,構(gòu)建汽車、家電等產(chǎn)供銷儲(chǔ)運(yùn)協(xié)同供應(yīng)鏈,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(五)完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系。支持新建、改擴(kuò)建廢舊家電專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務(wù)的綜合性再生資源分揀中心,拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能;支持以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),結(jié)合縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等升級(jí)改造,建設(shè)包括廢舊家電家具等再生資源交易市場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)、回收站點(diǎn)等;支持推進(jìn)創(chuàng)新“以車代庫”“互聯(lián)網(wǎng)回收”等回收模式。
第六條項(xiàng)目資金支持方式。專項(xiàng)資金采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,分類予以支持。
第七條項(xiàng)目資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容設(shè)定不同補(bǔ)貼比例和額度。
(一)項(xiàng)目補(bǔ)貼比例和額度。對(duì)于建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、區(qū)域冷鏈基地中交易大棚、地面硬化、倉儲(chǔ)設(shè)施等主體工程部分建設(shè)改造,按照不超過審定實(shí)際投資額的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)于符合本政策各建設(shè)方向的設(shè)備及車輛購置、設(shè)施更新改造等,按照不超過審定實(shí)際投資額的40%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
申報(bào)企業(yè)涉及多方向建設(shè)的,可以按主要投資建設(shè)內(nèi)容為主方向一并申報(bào),也可分方向申報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目分期建設(shè)的,申報(bào)企業(yè)可一次申報(bào)、分期實(shí)施、分階段驗(yàn)收,也可分批次分項(xiàng)目申報(bào)。單個(gè)申報(bào)企業(yè)每階段(含單方向和多方向)享受獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過1500萬元,三年內(nèi)多階段項(xiàng)目累計(jì)享受獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過3000萬元。
(二)項(xiàng)目實(shí)際投資額的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。本辦法所指有實(shí)際投資額為試點(diǎn)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的符合本政策支持時(shí)間、支持范圍及內(nèi)容,財(cái)務(wù)票據(jù)齊全合規(guī)等所有條件,并經(jīng)蕪湖市商務(wù)局、財(cái)政局聘請(qǐng)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收審計(jì)認(rèn)定的實(shí)際投資額度。
第八條專項(xiàng)資金不支持內(nèi)容:
(一)不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算及償還債務(wù),不得用于辦公樓、宿舍樓、土地開發(fā)、征地拆遷、房屋土地購置、土地租賃、購買土地、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項(xiàng)目;
(二)不得用于支付員工薪酬、罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目組織工作經(jīng)費(fèi)(包括組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審、評(píng)價(jià)驗(yàn)收、引入第三方監(jiān)理和項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目咨詢服務(wù)等)等;
(三)對(duì)已獲得中央、省、市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持或國家超長(zhǎng)期特別國債資金的建設(shè)項(xiàng)目投資不再予以支持。
第九條項(xiàng)目實(shí)施階段。試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段按照項(xiàng)目的建設(shè)完成時(shí)間分為三批。第一批支持實(shí)施時(shí)間為2024年1月1日以后開工建設(shè),2025年1月至2025年12月31日期間竣工(包括整體竣工或分階段竣工)的項(xiàng)目;第二批支持實(shí)施時(shí)間為2025年1月1日以后開工建設(shè)、2026年12月31日前竣工(包括整體竣工或分階段竣工)的項(xiàng)目;第三批支持實(shí)施時(shí)間為2026年1月1日以后開工建設(shè)、2027年10月31日前全部竣工的項(xiàng)目。
第十條申報(bào)單位或申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件:
(一)申報(bào)單位依法注冊(cè)登記,具有獨(dú)立法人資格,經(jīng)營(yíng)證照齊備有效,企業(yè)注冊(cè)時(shí)間在2024年8月前(建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(菜市場(chǎng))等公益性項(xiàng)目除外)。
(二)申報(bào)單位近三年未被列入國家、省級(jí)、市級(jí)信用平臺(tái)嚴(yán)重失信主體名單。申報(bào)單位未被信用中國網(wǎng)站(https://www.creditchina.gov.cn)列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、重大稅收違法失信主體、安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)不良影響。
(三)申報(bào)單位承諾資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理,須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé),如實(shí)提供本單位信用狀況,承擔(dān)違約責(zé)任并作出承諾,不得弄虛作假、套取、騙取財(cái)政資金。
(四)申報(bào)單位不存在經(jīng)營(yíng)資金鏈斷裂、賬戶被凍結(jié)、拖欠應(yīng)繳納的稅金、財(cái)政資金,企業(yè)面臨兼并重組資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等風(fēng)險(xiǎn)問題。
(五)申報(bào)單位應(yīng)為現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)際投資和實(shí)施主體,具備承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)的能力,應(yīng)及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展及相關(guān)數(shù)據(jù)。
(六)申報(bào)生活必需品流通保供方向的企業(yè),需與政府相關(guān)部門簽訂相關(guān)應(yīng)急保供承諾書,承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急保供責(zé)任。
(七)申報(bào)項(xiàng)目如涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包含土建工程),須項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))、可研報(bào)告、規(guī)劃、土地、環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)及施工許可證、第三方造價(jià)等相關(guān)手續(xù)齊全。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目相關(guān)工程建設(shè)、改造裝修等建設(shè)方面單體投資在200萬元以上的項(xiàng)目,驗(yàn)收時(shí)均須提供第三方機(jī)構(gòu)出具的竣工結(jié)算報(bào)告。使用租賃場(chǎng)地建設(shè)的,申報(bào)主體須確保項(xiàng)目建設(shè)用地的租賃期符合試點(diǎn)投資建設(shè)后形成資產(chǎn)管理的要求。
(八)獲得資金補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,5年內(nèi)不得改變其固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性,不得改變其用途和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
第十一條申報(bào)項(xiàng)目還需符合以下專項(xiàng)條件:
(一)推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目,須滿足以下條件:
1.新建或升級(jí)改造城區(qū)社區(qū)便利店,企業(yè)現(xiàn)有實(shí)際直接經(jīng)營(yíng)的門店10家以上,且單個(gè)門店實(shí)際使用面積不少于20平方米,實(shí)際投資額不少于200萬元;
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)新建改造項(xiàng)目建筑面積不少于1000平方米,實(shí)際投資額不少于200萬元;
3.區(qū)域冷鏈物流中心冷庫改造或建設(shè)面積應(yīng)不少于2000平方米,實(shí)際投資額不少于500萬元;
4.商貿(mào)流通領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)化托盤購置或租賃數(shù)量不少于1萬片,帶動(dòng)上下游供應(yīng)鏈托盤使用量不少于3萬片,實(shí)際投資額不少于200萬元;
5.構(gòu)建集約、高效、綠色、智能的城市綠色貨運(yùn)配送服務(wù)體系,智能化物流配送、自動(dòng)分揀、無人配送等設(shè)施設(shè)備,實(shí)際投資額不少于500萬元。
(二)建設(shè)生活必需品流通保供體系項(xiàng)目,須滿足以下條件:
1.新建或改建大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目,實(shí)際投資額不少于500萬元;
2.建設(shè)改造“平急兩用”的城市應(yīng)急保供中心(含平急兩用備用場(chǎng)地、城郊大倉基地、臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)接駁站),倉庫使用面積不少于500平方米,實(shí)際投資額不少于200萬元;
3.申報(bào)連鎖經(jīng)營(yíng)的商貿(mào)流通企業(yè),企業(yè)應(yīng)有5家以上連鎖超市(單店500平方米以上)或10家以上連鎖便利店(單店20平方米以上),且具備9大類生活必需品的銷售;申請(qǐng)商超及生鮮電商前置倉等終端網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)改造項(xiàng)目,企業(yè)的前置倉不少于10家,且單個(gè)前置倉庫不少于15平方米,應(yīng)具有生鮮類、低溫冷藏類生活必需品存儲(chǔ)能力。申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際投資額不少于200萬元。
4.建設(shè)改造生活必需品儲(chǔ)備倉儲(chǔ)(米、面,油、肉、蛋、奶,飲用水、方便食品)項(xiàng)目,倉庫(包括常溫庫和冷庫)使用面積應(yīng)不少于1000平方米,實(shí)際投資額不少于200萬元。
5.與生活必需品流通保供相配套的信息監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)及改造項(xiàng)目,實(shí)際投資額不少于200萬元。
(三)完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系項(xiàng)目,須滿足以下條件:
1.建設(shè)改造縣城商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,實(shí)際投資額不少于500萬元;大中型超市、鄉(xiāng)村便利店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以多個(gè)超市、門店整合申報(bào),也可以單獨(dú)申報(bào),實(shí)際投資額不少于200萬元;
2.縣域分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心和村級(jí)綜合服務(wù)站等三級(jí)物流體系建設(shè),實(shí)際投資額不少于200萬元;
3.圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行建設(shè)項(xiàng)目,以及分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施項(xiàng)目,以上項(xiàng)目實(shí)際投資額均不少于200萬元。
(四)加快培育現(xiàn)代流通骨干企業(yè)項(xiàng)目,須滿足以下條件:
1.建設(shè)商貿(mào)流通綜合性服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目,以及開展體驗(yàn)展示交易等一體的新質(zhì)消費(fèi)中心、線上線下網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、設(shè)施裝修改造及設(shè)備更新項(xiàng)目,單店建筑面積1000平方米以上,項(xiàng)目實(shí)際投資額均不少于500萬元;
2.供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,須具有提供第三方社會(huì)服務(wù)的功能,實(shí)際服務(wù)行業(yè)上下游企業(yè)不少于100家,實(shí)際投資額不少于500萬元;
3.支持培育年銷售額(營(yíng)業(yè)額、零售額)1000萬元以上的商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉儲(chǔ)配送設(shè)施升級(jí)改造、終端網(wǎng)點(diǎn)冷鏈設(shè)施裝修改造、物流標(biāo)準(zhǔn)化智能化改造等,項(xiàng)目實(shí)際投資額不少于500萬元。
(五)完善城鄉(xiāng)再生資源回收體系項(xiàng)目,須滿足以下條件:
1.廢舊家電家具專業(yè)型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業(yè)務(wù)的綜合性再生資源分揀中心項(xiàng)目,新建或改擴(kuò)建面積不少于3000平方米,具有自動(dòng)化分揀線,年回收分揀能力1000噸以上,實(shí)際投資額不少于500萬元;
2.廢舊家電家具等再生資源中轉(zhuǎn)站面積不少于300平方米,再生資源回收點(diǎn)申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)不少于10個(gè)點(diǎn)位,建設(shè)箱式回收點(diǎn)的,布局50個(gè)以上多品類智能化回收箱,合計(jì)實(shí)際投資額不少于500萬元;
3.新建或升級(jí)改造廢舊家電家具等再生資源交易市場(chǎng),市場(chǎng)建筑面積不少于5000平方米,項(xiàng)目實(shí)際投資額不少于500萬元;
4.再生資源回收企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新“以車代庫”“互聯(lián)網(wǎng)回收”等回收模式,購置再生資源回收、運(yùn)輸車輛,購置車輛不少于10輛,實(shí)際投資額不少于200萬元。
申報(bào)項(xiàng)目涉及多個(gè)方向的,選擇一個(gè)方向作為主申報(bào)方向,實(shí)際投資額不少于1000萬元。
第三章項(xiàng)目申報(bào)、管理、驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)
第十二條項(xiàng)目申報(bào)及審批流程
(一)項(xiàng)目申報(bào)。市商務(wù)局、財(cái)政局根據(jù)工作要求,分階段發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知,申報(bào)通知的要求結(jié)合政策要求和專項(xiàng)資金實(shí)施效果實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門按照蕪湖市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)相關(guān)文件要求組織企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),申報(bào)主體向所在轄區(qū)(企業(yè)注冊(cè)所在地)提交申報(bào)材料。
(二)縣級(jí)初審。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財(cái)政主管部門按照現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)有關(guān)文件要求,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行初審,審查申報(bào)企業(yè)信用情況、項(xiàng)目是否享受過或正在申報(bào)其他財(cái)政資金支持、項(xiàng)目投資是否符合項(xiàng)目支持方向和支持內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目開展實(shí)地核查。初審?fù)ㄟ^的,推薦報(bào)送市商務(wù)局、市財(cái)政局。
(三)項(xiàng)目評(píng)審。市商務(wù)局、財(cái)政局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行基礎(chǔ)審查,并委托第三方審核、組織專家評(píng)審、對(duì)項(xiàng)目實(shí)地考察等,根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目綜合考評(píng)結(jié)果,確定最終入庫項(xiàng)目。
(四)公開公示。對(duì)通過評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
第十三條項(xiàng)目日常管理要求。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)、財(cái)政主管部門要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)入庫的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督查,督促企業(yè)按照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書實(shí)施。市商務(wù)局(可委托第三方)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查,開展評(píng)估等。未按項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書完成建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度的單位,由市商務(wù)局下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整改。
第十四條項(xiàng)目變更流程。項(xiàng)目實(shí)施期間,項(xiàng)目投資建設(shè)內(nèi)容、投資額以及實(shí)施方案原則上不得調(diào)整。若投資建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更,實(shí)際投資額與計(jì)劃投資額超過20%以上的正負(fù)偏差,需及時(shí)向所轄縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng),并按規(guī)定程序上報(bào)審批。
第十五條項(xiàng)目退出機(jī)制。試點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中,若遇到項(xiàng)目無法按要求竣工、存在違法或重大欺騙行為、重大事實(shí)隱瞞等行為、整改通知書下達(dá)三個(gè)月內(nèi)仍未按要求整改并達(dá)到進(jìn)度要求的,取消項(xiàng)目支持資格,按規(guī)定收回已撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第十六條項(xiàng)目驗(yàn)收及整改流程。
(一)市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)商務(wù)部有關(guān)專項(xiàng)資金的工作通知精神,分階段發(fā)布項(xiàng)目驗(yàn)收通知,驗(yàn)收通知的要求結(jié)合政策要求和企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施效果實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(二)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容達(dá)到驗(yàn)收條件的,由申報(bào)單位提出驗(yàn)收書面申請(qǐng)及項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)文件及資料,經(jīng)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門初驗(yàn)同意后,報(bào)市商務(wù)局。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局按照項(xiàng)目管理辦法(驗(yàn)收辦法)并組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
對(duì)驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目,驗(yàn)收組給出具體的整改意見,限期申報(bào)單位在三個(gè)月內(nèi)完成整改,整改完成的企業(yè)可再次申請(qǐng)驗(yàn)收。逾期未整改到位的,或再次驗(yàn)收仍不通過的企業(yè),取消項(xiàng)目支持資格,按規(guī)定收回已撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第四章項(xiàng)目資金撥付
第十七條市商務(wù)局按照已驗(yàn)收項(xiàng)目確定資金補(bǔ)助方案,根據(jù)國家專項(xiàng)資金下達(dá)情況和項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度,提出資金分期下達(dá)建議,會(huì)同市財(cái)政局按程序下達(dá)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
第十八條補(bǔ)助資金的下達(dá)以一次性完成項(xiàng)目驗(yàn)收或分階段完成項(xiàng)目驗(yàn)收為前提,以驗(yàn)收的第三方審計(jì)公司認(rèn)定的企業(yè)實(shí)際完成的投資額為依據(jù),按照本辦法第七條項(xiàng)目資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,核定企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)于分批獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè),項(xiàng)目最終驗(yàn)收通過后,市商務(wù)局、財(cái)政局根據(jù)最終實(shí)際投資額核定補(bǔ)助資金。
第十九條試點(diǎn)項(xiàng)目最終驗(yàn)收實(shí)際投資額小于申報(bào)項(xiàng)目規(guī)定的最低投資額標(biāo)準(zhǔn)的,取消補(bǔ)助并收回已撥付的補(bǔ)助資金。
第二十條為加快試點(diǎn)整體撥付進(jìn)度,專項(xiàng)資金撥付采取即審即付的原則,??顚S?,各級(jí)管理部門不得以任何理由挪作他用。
第五章績(jī)效管理和監(jiān)督
第二十一條專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效全過程管理。市商務(wù)局按照試點(diǎn)城市建設(shè)要求會(huì)同市財(cái)政局確定資金績(jī)效目標(biāo),績(jī)效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控、項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收的依據(jù)。市商務(wù)局、市財(cái)政局每年對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善政策。
第二十二條市商務(wù)局、市財(cái)政局在跟蹤管理過程中,若發(fā)現(xiàn)申報(bào)單位違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離、項(xiàng)目發(fā)生重大變更調(diào)整或無法繼續(xù)實(shí)施等情形的,須停止專項(xiàng)資金撥付,并采取口頭警告、限期整改等措施。無法限期完成整改的企業(yè),按規(guī)定收回已撥付的專項(xiàng)資金。
第二十三條獲得專項(xiàng)資金支持的申報(bào)單位,須按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用,按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,配合市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)報(bào)送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;配合市商務(wù)局開展業(yè)務(wù)、資金統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),妥善保管項(xiàng)目申報(bào)材料。
第二十四條任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由違規(guī)使用專項(xiàng)資金,對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為,一經(jīng)查實(shí),將收回已安排的專項(xiàng)資金,并按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等國家有關(guān)法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條各級(jí)商務(wù)、財(cái)政主管部門和項(xiàng)目單位及其工作人員在資金申請(qǐng)、審核、分配、使用工作中,存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十六條本辦法由市商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,施行期間,如與國家和省出臺(tái)的相關(guān)文件有沖突的,按國家和省相關(guān)文件執(zhí)行。
第二十七條本辦法自印發(fā)之日起生效,至試點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)結(jié)束止。
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