修訂版！安徽省黃山市黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用申報(bào)條件補(bǔ)助及程序管理辦法整理，詳情如下，具體包括基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技裝備支撐、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)等投資內(nèi)容，需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)安徽省黃山市黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和資金管理，規(guī)范建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)投資效益和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 安徽省黃山市黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部下達(dá)的黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）。

地方統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)的其他財(cái)政資金根據(jù)各項(xiàng)目資金管理辦法規(guī)定使用，不納入本辦法管理。

第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍為《安徽省黃山市黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案（2024-2026）》中的項(xiàng)目，具體包括基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技裝備支撐、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)等投資內(nèi)容，具體實(shí)施地點(diǎn)為耿城鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)、新明鄉(xiāng)、龍門鄉(xiāng)全境以及甘棠鎮(zhèn)大橋村、十字畈村、張家埂村，共涉及 7  個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32 個(gè)行政村。

第四條 區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)是項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目 申報(bào)、實(shí)施、檢查、竣工驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)茶產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任單位，按照各自職能編

制項(xiàng)目實(shí)施方案、組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織子項(xiàng)目申報(bào)、審查、專家評(píng)審、公開公示、項(xiàng)目推進(jìn)、完工驗(yàn)收，做好項(xiàng)目建設(shè)管理和資料收集歸檔等工作，配合做好項(xiàng)目監(jiān)管檢查、績(jī)效管理及評(píng)價(jià)工作。區(qū)財(cái)政局是項(xiàng)目資金管理部門，負(fù)責(zé)做好資金安排、撥付和項(xiàng)目績(jī)效審定，積極做好地方財(cái)政資金配套整合，配合主管部門參與項(xiàng)目監(jiān)督管理和績(jī)效考評(píng)工作。黃山太平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體子項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)和日常監(jiān)管，配合做好項(xiàng)目建設(shè)管理、資金整合、資料歸集和考核考評(píng)工作。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、質(zhì)量、資金使用和建成后的運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)。

第二章  項(xiàng)目管理

第五條 本辦法所稱項(xiàng)目，是指納入安徽省黃山市黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)的中央財(cái)政支持的基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技裝備支撐、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)等投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”）。

第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目納入黃山區(qū)“四共”機(jī)制項(xiàng)目庫管理，按照“四共”機(jī)制項(xiàng)目管理流程，做好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審立項(xiàng)、公開公示、下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，區(qū)農(nóng)水局、林業(yè)局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境分局按要求對(duì)涉及“基本農(nóng)田保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃、庫區(qū)管理范圍、河湖岸線保護(hù)邊界、耕地非農(nóng)化非糧化、 自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、公益林、飲用水水源地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線”等管控線的項(xiàng)目要進(jìn)行預(yù)審，確保項(xiàng)目建設(shè)不違反管控紅線。

第七條 黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作專班（以下簡(jiǎn)稱“工作專班”）根據(jù)每年度黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)中央資金安排計(jì)劃，研究擬定建設(shè)指標(biāo)、工作任務(wù)、資金安排分解，明確項(xiàng)目責(zé)任單位，下達(dá)至相關(guān)部門；項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)專班辦公室下達(dá)的任務(wù)分解，制定詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃，經(jīng)其單位黨組會(huì)研究后報(bào)工作專班審定。

第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施單位可為區(qū)直單位、社團(tuán)組織、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村集體或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體必須是在我區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)登記、連續(xù)經(jīng)營(yíng) 1 年以上、財(cái)務(wù)制度健全，無重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為）。

第九條 項(xiàng)目責(zé)任單位要加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目督查， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快項(xiàng)目建設(shè)，確保盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益。

第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目在實(shí)施過程中原則上不予調(diào)整，如確因客觀原因需要調(diào)整的，應(yīng)由項(xiàng)目責(zé)任單位會(huì)同項(xiàng)目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查并報(bào)工作專班研究同意后方可調(diào)整，必要時(shí)報(bào)省、市備案。

第十一條 各項(xiàng)目建設(shè)主體要建立項(xiàng)目檔案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前、中、后進(jìn)行拍照留存，并及時(shí)收集整理從項(xiàng)目申報(bào)到竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料和有效證明材料。

第十二條 堅(jiān)持“先建先驗(yàn)，建成一批驗(yàn)收一批”的原則。項(xiàng)目驗(yàn)收包括竣工驗(yàn)收和完工驗(yàn)收，其中，竣工驗(yàn)收是針對(duì)《安徽省黃山市黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案（2024-2026）》中確

定的 11 個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目進(jìn)行的綜合驗(yàn)收，完工驗(yàn)收是對(duì) 11個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目中實(shí)施的子項(xiàng)目進(jìn)行的驗(yàn)收。

完工驗(yàn)收由實(shí)施單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)，會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)職能部門對(duì)單個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行完工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目責(zé)任單位提出申請(qǐng)，專班辦公室負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主管部門及時(shí)組織有關(guān)職能部門對(duì)已完工驗(yàn)收的多個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收。區(qū)級(jí)竣工綜合驗(yàn)收按項(xiàng)目類別，可按年度任務(wù)或階段任務(wù)批次組織。

驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：

1.項(xiàng)目建設(shè)完成情況。重點(diǎn)驗(yàn)收是否制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案，是否按批準(zhǔn)文件的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和完工時(shí)間要求完成等。

2.項(xiàng)目資金使用情況。重點(diǎn)驗(yàn)收資金支付是否符合有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定并出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目單位項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范等。

3.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況。重點(diǎn)驗(yàn)收項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)中聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)情況等。

4.項(xiàng)目竣工決算情況。

5.項(xiàng)目檔案資料是否齊全及其他上級(jí)部門部署的按項(xiàng)目管理要求的事項(xiàng)完成情況。

第十三條 對(duì)不符合驗(yàn)收條件要求的項(xiàng)目， 由驗(yàn)收組提出整改意見，限期整改。無法整改或整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求的，不予通過項(xiàng)目驗(yàn)收，收回已支付的補(bǔ)助資金。

第十四條 項(xiàng)目主管部門、責(zé)任單位做好項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)資料的收集、整理、保存和歸檔工作。

第三章 資金管理

第十五條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)” 、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。

第十六條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照“突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式”的原則，根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目具體情況，可實(shí)行“直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、折股量化”等方式，資金支付執(zhí)行國(guó)庫集中支付。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.對(duì)實(shí)行“直接補(bǔ)助”項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門和責(zé)任單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案以及核定項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行資金撥付，在項(xiàng)目未完工驗(yàn)收前，預(yù)撥資金不得超過財(cái)政補(bǔ)助資金的 70% ，項(xiàng)目通過完工驗(yàn)收并審計(jì)后方可撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金余款，同時(shí)按合同約定扣留質(zhì)保金。

2.對(duì)實(shí)行“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目，通過完工驗(yàn)收、達(dá)到設(shè)計(jì)方案要求后， 由有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位投入情況進(jìn)行決算審計(jì)，項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)決算審計(jì)報(bào)告提出補(bǔ)助方案，經(jīng)工作專班研究后方可進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助比例原則上不超過實(shí)施項(xiàng)目總投資的 30%（公用類、公益類、非固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目采取定額補(bǔ)助）。

3.對(duì)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目， 由項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容完成情況、資金投入情況及預(yù)期效果等進(jìn)行審

查、完工驗(yàn)收合格后，提出獎(jiǎng)補(bǔ)方案，經(jīng)工作專班研究后方可進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)比例原則上不超過實(shí)施項(xiàng)目總投資的30%（公用類、公益類、非固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目采取定額補(bǔ)助）。

4.對(duì)實(shí)行“財(cái)政貼息”項(xiàng)目，按照“擇優(yōu)扶持、額度控制、先付后貼”的原則，需項(xiàng)目責(zé)任單位和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體條件、貸款資金用途合規(guī)性等情況進(jìn)行審查，提出貼息方案，經(jīng)工作專班研究后方可進(jìn)行貼息補(bǔ)助，貼息補(bǔ)助比例原則上不超過同期銀行貸款利率的 60% ，一般貼息年限為 3 年，最長(zhǎng)不超過 5 年。

5.對(duì)實(shí)行“折股量化”項(xiàng)目， 由項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)主體條件、資金用途合規(guī)性等情況進(jìn)行審查，提出“折股量化”方案，經(jīng)工作專班或政府常務(wù)會(huì)（區(qū)委常委會(huì)）研究同意，由黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)平臺(tái)公司（黃山北麓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司）同入股經(jīng)營(yíng)主體簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議后方可撥付資金。

第十七條 實(shí)施單位為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目，補(bǔ)助金額不超過其總投資的 30% ，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助原則上不超過 300 萬元。對(duì)補(bǔ)助資金超過 300 萬元（含 300 萬元）的，需經(jīng)工作專班或政府常務(wù)會(huì)（區(qū)委常委會(huì)）研究同意后，方可納入獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第十八條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金執(zhí)行負(fù)面清單管理，其使用范圍為《安徽省黃山市黃山區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案（2024-2026）》中確定的項(xiàng)目，不得用于建設(shè)樓堂館所、列支項(xiàng)目管理費(fèi)和償還債務(wù)等。 同時(shí)，遵守中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不重復(fù)安排其他中央財(cái)政已支持內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、 國(guó)家林草局等部門已有

中央財(cái)政專項(xiàng)支持的內(nèi)容等要求。

第十九條 項(xiàng)目主管部門要按規(guī)定規(guī)范財(cái)務(wù)管理對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行專賬核算，項(xiàng)目實(shí)施單位（含市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體）要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行專項(xiàng)核算，完整反映整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)投資情況。

第四章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十條 區(qū)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)糾正處理。區(qū)審計(jì)部門要做好獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違紀(jì)違法問題線索按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，各項(xiàng)目實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，編制績(jī)效目標(biāo)并嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目主管部門和責(zé)任單位要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，并在項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，并納入下一年度資金分配依據(jù)。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由黃山區(qū)財(cái)政局會(huì)同黃山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，至 2028 年 12 月 31日截止。

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