二、各市州知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)配套支持政策，組織召開專利供需對接會(huì)、洽談會(huì)、拍賣會(huì)，為專利開放許可供需雙方搭建交流平臺(tái)，指導(dǎo)相關(guān)專利權(quán)人搞好許可備案，力爭達(dá)成一批許可，為屬地企業(yè)賦能增效。

三、高校院所要為許可方提供必要的技術(shù)服務(wù)，并積極探索將專利開放許可的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益納入科研成果評價(jià)體系，建立以專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的評估考核體系。

四、后續(xù)專利權(quán)人自行向“知慧橋”湖北專利運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)“專利開放許可”欄目上傳開放許可相關(guān)信息。

五、各單位請及時(shí)將好的做法反饋省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)處。

實(shí)施方案如下：

為深入貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和強(qiáng)省建設(shè)綱要、“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃決策部署，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，探索專利開放許可制度湖北經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)，提升企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和實(shí)施效益，根據(jù)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)專利開放許可試點(diǎn)工作方案的通知》（國知辦函運(yùn)字〔2022〕448號(hào)）有關(guān)要求，制定本工作方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善要素市場化配置的重大決策和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的重要部署，貫徹新發(fā)展理念，緊扣我省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，以開放使用降低交易成本，切實(shí)把湖北科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，通過專利供給側(cè)和需求側(cè)“雙向發(fā)力”，激活“閑置專利”的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以專利許可推動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)高價(jià)值專利技術(shù)流轉(zhuǎn)運(yùn)用，助推產(chǎn)學(xué)研深度融合及科技創(chuàng)新合作交流，為專利開放許可制度平穩(wěn)落地、高效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

充分發(fā)揮湖北科教資源和人才優(yōu)勢，探索專利開放許可新模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和政策措施。通過開展試點(diǎn)工作，多渠道多手段發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)專利權(quán)人，特別是國有大中型企業(yè)、高校院所積極運(yùn)用專利開放許可制度，有效激發(fā)專利技術(shù)創(chuàng)造和運(yùn)用的潛在資源，使國有大中型企業(yè)、高校院所科研創(chuàng)新成果更多惠及省內(nèi)中小微企業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與中小微企業(yè)成長深度融合。至2022年底，參與專利開放許可實(shí)施的高校院所、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)30家以上，列入湖北省專利開放許可實(shí)施清單的專利超過500件。建立“開放許可專利池”，智能核驗(yàn)提交聲明的專利的有效性，智能評估專利價(jià)值，精準(zhǔn)匹配并推送給相關(guān)中小微企業(yè)，達(dá)成專利許可并產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益的專利占所有開放許可專利的15%左右，專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃相關(guān)績效指標(biāo)明顯提升。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，完善信息發(fā)布渠道

明確信息發(fā)布格式。結(jié)合我省實(shí)際，制定并發(fā)布《湖北省專利許可（試點(diǎn)）信息表》和《湖北省專利開放許可（試點(diǎn)）合同》，明確開放許可期限、費(fèi)用、區(qū)域等內(nèi)容，統(tǒng)一信息采集、發(fā)布和推廣數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)高校院所、國有企業(yè)按照信息發(fā)布要求建立專利開放許可實(shí)施清單。核查發(fā)布信息內(nèi)容。依托“知慧橋”湖北專利運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)對擬發(fā)布開放許可專利的有效性進(jìn)行智能核驗(yàn)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局武漢代辦處、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等載體，對擬發(fā)布的開放許可專利有效性、是否存在排他許可或獨(dú)占許可等情況進(jìn)行二次核驗(yàn)。定期開展信息復(fù)核，建立數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。暢通信息發(fā)布渠道。依托“知慧橋”湖北專利運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)和子平臺(tái)、武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、湖北技術(shù)交易所等現(xiàn)有平臺(tái),建立面向全省的專利開放許可信息發(fā)布窗口，并集中發(fā)布專利開放許可信息。定期將開放許可專利信息匯總至國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并在國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)上展示發(fā)布，擴(kuò)大受眾面、提升成交率。

（二）強(qiáng)化信息共享，建立供需對接機(jī)制

著力引導(dǎo)供需。重點(diǎn)推動(dòng)湖北省專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)開展專利開放許可工作，鼓勵(lì)開展免費(fèi)開放許可。引導(dǎo)武漢、宜昌知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)重點(diǎn)城市以及武漢理工大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)等7所國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校積極開展專利開放許可試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)等技術(shù)消化能力強(qiáng)的企業(yè)，根據(jù)專利權(quán)人的事先聲明條件，快速達(dá)成專利實(shí)施許可。拓寬對接渠道。依托“知慧橋”湖北專利運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)建立“開放許可專利池”，對所有入池專利進(jìn)行分級(jí)分類和價(jià)值評估，并向相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)匹配和定向推介。建立線上線下相結(jié)合的推廣機(jī)制，以省、市專利供需對接會(huì)、拍賣會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)楚天行等活動(dòng)形式，為供需雙方搭建交流平臺(tái)，提升供需雙方許可效率。

（三）深化改革創(chuàng)新，提升服務(wù)保障能力

做好開放許可專利的定價(jià)指導(dǎo)。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已發(fā)布的“十三五”同行業(yè)平均許可金額或費(fèi)率或者國際上成熟的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)專利權(quán)人充分考慮開放許可“一對多”特點(diǎn)，適當(dāng)降低許可使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)開放許可實(shí)現(xiàn)相對科學(xué)、公允、低成本定價(jià)。支持專利權(quán)人選擇通過一次性付費(fèi)、提成支付、入門費(fèi)附加提成支付等支付方式收取開放許可費(fèi)。鼓勵(lì)專利權(quán)人開展免費(fèi)許可。探索建立許可費(fèi)用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，引導(dǎo)專利權(quán)人按照市場行情適時(shí)調(diào)整許可費(fèi)用金額和收取方式。建立完善的交易保障機(jī)制。指導(dǎo)開放許可雙方快速達(dá)成許可，引導(dǎo)雙方明確基本權(quán)利義務(wù)，對必要事項(xiàng)進(jìn)行約定，保障許可交易安全。在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局武漢代辦處開通綠色通道，幫助許可雙方實(shí)現(xiàn)快速登記備案。開展糾紛調(diào)解。充分發(fā)揮中國（湖北）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、中國（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心職能，對試點(diǎn)過程中產(chǎn)生的糾紛依法積極做好調(diào)解工作，指導(dǎo)許可雙方維護(hù)自身合法權(quán)益。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和法院、仲裁委員會(huì)的糾紛處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障交易雙方合法權(quán)益。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織積極參與糾紛調(diào)解工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢，提高糾紛調(diào)解效率 。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政策配套落實(shí)

制定激勵(lì)措施。以促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向，聯(lián)合相關(guān)部門制定資金獎(jiǎng)補(bǔ)和人才職稱評定等管理辦法，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和許可實(shí)施情況的核查，防止出現(xiàn)騙補(bǔ)行為。鼓勵(lì)高校院所制定相關(guān)職稱評定管理辦法，將專利開放許可的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益納入科研成果評價(jià)體系，建立以專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的評估考核體系。強(qiáng)化政策配套。對省內(nèi)高校院所和國有企業(yè)面向省內(nèi)中小微企業(yè)開放專利許可，且許可達(dá)成后給予資金支持；在開放許可實(shí)施期間，對專利權(quán)人繳納專利年費(fèi)相應(yīng)給予減免；對推廣專利許可實(shí)施險(xiǎn)的，給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各市州及高校院所和國有企業(yè)給予配套政策支持。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將對開放許可成效作為專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃績效評價(jià)與后續(xù)支持依據(jù)的重要方面，對參與開放許可的情況將作為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校和運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市及相關(guān)運(yùn)用工作考核評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)與省科技廳、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門的對接溝通和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期匯總、上報(bào)專利開放許可工作進(jìn)展情況，針對潛在專利開放許可人和被許可人開展專利開放許可制度落實(shí)落地需求調(diào)查，及時(shí)了解存在的問題并協(xié)調(diào)解決。各地結(jié)合實(shí)際建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織動(dòng)員，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好組織實(shí)施工作。完善專利許可獎(jiǎng)補(bǔ)措施，有效促進(jìn)政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與、共同受益的專利開放許可制度全面落地。

（二）強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)

發(fā)揮政府部門引導(dǎo)作用，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新。省市區(qū)部門加強(qiáng)對專利開放許可的資源投入和政策配套，營造良好政策環(huán)境。將試點(diǎn)成效納入專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃績效評價(jià)及相關(guān)工作考核評價(jià)與后續(xù)支持依據(jù)。在許可供給、需求對接、金融賦能等各環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，統(tǒng)籌做好服務(wù)支撐、需求激勵(lì)、跟蹤監(jiān)測、平臺(tái)構(gòu)建等各項(xiàng)工作，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局，更好提升試點(diǎn)成效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，定期對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，依據(jù)評價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。堅(jiān)決遏制明顯不以技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施為目的的專利開放許可行為。加強(qiáng)對財(cái)政資金過程管理和績效管理，堅(jiān)決遏制明顯不以技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施為目的的專利轉(zhuǎn)讓、許可行為，確保實(shí)施效果可統(tǒng)計(jì)可考核。對出現(xiàn)套取補(bǔ)貼、發(fā)生不良影響等異常行為的單位依法依規(guī)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳總結(jié)

請各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、高校院所、國有企業(yè)及相關(guān)平臺(tái)及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)，加大工作宣傳。充分利用主流媒體、政府網(wǎng)站、微信微博等方式，加強(qiáng)對開放許可相關(guān)知識(shí)的宣講解讀。以線上線下等多種形式組織許可雙方供需對接，搭建對接平臺(tái)。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成效，分析存在問題，提煉典型案例，達(dá)到探索經(jīng)驗(yàn)、完善政策和試點(diǎn)方案等多重效果。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局適時(shí)遴選并公開發(fā)布一批典型案例，通過局官微、知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)等途徑進(jìn)行宣傳推廣。對工作成效突出的，給予通報(bào)表揚(yáng)。

五、進(jìn)度安排

（一）部署階段

時(shí) 間：2022年5至6月。

內(nèi) 容：制定試點(diǎn)方案，部署召開動(dòng)員會(huì)議。

（二）發(fā)動(dòng)階段

時(shí) 間：2022年6至７月。

內(nèi) 容：各單位及時(shí)啟動(dòng)試點(diǎn)工作，制定試點(diǎn)方案。

（三）試驗(yàn)階段

時(shí) 間：2022年7月至制度全面實(shí)施時(shí)。

內(nèi) 容：各地組織開展試點(diǎn)工作。

（四）總結(jié)階段

時(shí) 間：2022年12月。

內(nèi) 容：報(bào)送工作總結(jié)，梳理試點(diǎn)成效，提煉典型案例。