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其它地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)通知
關(guān)于印發(fā)《蚌埠市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》的通知
為規(guī)范蚌埠市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，按照市委市政府《關(guān)于印發(fā)<蚌埠市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單>的通知》（蚌發(fā)（2022）20號(hào)），市科技局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《蚌埠市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：蚌埠市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范蚌埠市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，按照市委市政府《關(guān)于印發(fā)<蚌埠市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單>的通知》（蚌發(fā)（2022）20號(hào)）以及省有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的主要任務(wù)是：突出需求和應(yīng)用導(dǎo)向，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，為安徽高質(zhì)量跨越式發(fā)展增動(dòng)能。
（一）高新技術(shù)領(lǐng)域：圍繞新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、數(shù)字創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：聚焦種業(yè)、綠色食品、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，支持農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，科技助力鄉(xiāng)村振興。
（三）科技惠民領(lǐng)域：聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、資源環(huán)境、公共安全等社會(huì)民生領(lǐng)域，支持開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，提升科技惠民能力和水平。
（四）長(zhǎng)三角科技合作領(lǐng)域：支持與滬蘇浙地區(qū)的高校、科研院所、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提升我市科技創(chuàng)新開(kāi)放度。
第三條 項(xiàng)目采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)支持，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)三年。
第二章 管理職責(zé)
第四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，市科技局、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分級(jí)管理。
市科技局是項(xiàng)目組織實(shí)施主管部門，各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技部門和有關(guān)主管部門（單位）是項(xiàng)目歸口管理單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用責(zé)任主體，項(xiàng)目主持人是項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。
第五條 市科技局的主要職責(zé)：
（一） 研究制定市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)管理辦法。
（二） 組織編制和發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。
（三） 組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、下達(dá)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的實(shí)施及經(jīng)費(fèi)使用情況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，完成項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和檔案管理等具體工作。
（四）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。
（五）協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
第六條 各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技部門和有關(guān)主管部門（單位）的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門（單位）項(xiàng)目申報(bào)、初審和推薦。
（二）與項(xiàng)目承擔(dān)單位、市科技局共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。
（三）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金，按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展或出現(xiàn)的重大問(wèn)題等。
（四）參與或協(xié)助組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作。
（五）推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：
（一）按項(xiàng)目申報(bào)指南要求組織申報(bào)項(xiàng)目，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性，遵守科研倫理道德和作風(fēng)誠(chéng)信要求，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，與項(xiàng)目歸口管理單位、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。
（二）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目自籌資金、項(xiàng)目實(shí)施必需的設(shè)備、場(chǎng)地和人員等保障條件；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問(wèn)題，按程序報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng)。
（三）建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，落實(shí)激勵(lì)科研人員相關(guān)政策措施，開(kāi)展項(xiàng)目成果應(yīng)用和信息共享。
（四）按項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果及時(shí)進(jìn)行登記。
（五）履行科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項(xiàng)目資料的檔案管理等工作。
（六）接受并配合市科技局、市財(cái)政局等市直部門及項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。
第八條 項(xiàng)目主持人的主要職責(zé)：
（一）按指南要求申報(bào)項(xiàng)目，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，代表項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目歸口管理單位、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。
（二）按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定組織實(shí)施項(xiàng)目，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，據(jù)實(shí)記錄、真實(shí)反映科研項(xiàng)目研究過(guò)程及資金使用情況；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問(wèn)題，按程序報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng)。
（三）接受并配合市科技局、市財(cái)政局等市直部門及項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、
績(jī)效評(píng)價(jià)。
（四）履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密、科研倫理道德與誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
第三章 申報(bào)立項(xiàng)
第九條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)申報(bào)，由市科技局根據(jù)全年工作安排公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，確定申報(bào)時(shí)間、渠道和方式。
第十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行初審權(quán)下放、限額推薦制度。項(xiàng)目申報(bào)單位通過(guò)市科技管理信息系統(tǒng)提交申報(bào)材料，由歸口管理單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，按照下達(dá)指標(biāo)數(shù)和申報(bào)要求推薦項(xiàng)目至市科技局。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為蚌埠市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的單位（含安徽科技學(xué)院龍湖校區(qū)），有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障，運(yùn)行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。項(xiàng)目主持人應(yīng)為申報(bào)單位在職或?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施而正式聘用的人員，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力，保證有足夠的時(shí)間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報(bào)時(shí)沒(méi)有主持在研市級(jí)（含市級(jí)）以上科技類計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目由兩個(gè)及以上單位合作申報(bào)的，牽頭單位應(yīng)與各合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責(zé)任、承擔(dān)的工作任務(wù)及項(xiàng)目資金額度，項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。同一項(xiàng)目已獲市財(cái)政資金資助或已通過(guò)其它渠道申請(qǐng)財(cái)政資助的，不得重復(fù)申報(bào)。
第十二條 市科技局或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，可按需要組織現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)答辯。評(píng)審和評(píng)價(jià)應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，重點(diǎn)審核項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、績(jī)效目標(biāo)與指南要求的相符性以及申報(bào)單位實(shí)施項(xiàng)目的能力條件等。
第十三條 根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目查重、信用記錄比對(duì)等情況，市科技局相關(guān)科室提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目和資金安排建議，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議研究確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排，提交局黨委會(huì)審定后并予以公示。公示無(wú)異議的項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，有異議的經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)和局黨委會(huì)會(huì)議研究審定。
第十四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行無(wú)償資助、分檔支持的方式，分別給予每個(gè)項(xiàng)目10-50萬(wàn)元的資助，具體分檔支持額度在申報(bào)通知中明確。由企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位投入應(yīng)不低于項(xiàng)目資金總投入的70%。由各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技部門作為項(xiàng)目歸口管理單位推薦的申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)按市與縣按照3:7比例分擔(dān)，市與區(qū)按照5:5比例分擔(dān)。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施
第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局與歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確各方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。任務(wù)書(shū)簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書(shū)約定的責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，取得的階段性重大進(jìn)展或有需要調(diào)整的重大事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理單位和市科技局報(bào)告或報(bào)批。
第十七條 賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán)。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，以申報(bào)單位提出的技術(shù)路線（方案）為主進(jìn)行評(píng)審（論證）；項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要對(duì)科研團(tuán)隊(duì)或合作單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)項(xiàng)目歸口管理單位備案。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，市科技局可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷，并追回已撥付財(cái)政資金，3年之內(nèi)不得申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信名單。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng)。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位不能按期簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。
（三）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研倫理與科研誠(chéng)信行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期滿 6 個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)驗(yàn)收或拒不參加驗(yàn)收的。
（五）嚴(yán)重違反項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的重要事項(xiàng)。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由市科技局直接終止項(xiàng)目，并追回結(jié)余財(cái)政資金。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法按任務(wù)書(shū)約定的計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（二）資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的重大突發(fā)情況。
第二十條 項(xiàng)目納入科技管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全程“可申訴、可查詢、可追溯”。
第五章 資金管理
第二十一條 市財(cái)政局統(tǒng)籌安排項(xiàng)目年度預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金績(jī)效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。市科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的審核、撥付、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理。歸口管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及其他配套條件的落實(shí)，承擔(dān)市科技局委托的相關(guān)管理事宜。項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完善項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件，實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用，項(xiàng)目資金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目主持人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)據(jù)實(shí)組織編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，按照相關(guān)要求規(guī)范使用資金。
第二十二條 項(xiàng)目資金支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類；間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括相關(guān)管理費(fèi)用和績(jī)效支出。間接費(fèi)用不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的40%。
第二十三條 下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，賦予科研人員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用更大自主權(quán)。改進(jìn)結(jié)余資金管理，項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求；項(xiàng)目終止實(shí)施、撤銷、未按期通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收的，結(jié)余資金按原渠道收回。
第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
第六章 評(píng)價(jià)驗(yàn)收
第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不開(kāi)展過(guò)程性檢查或評(píng)價(jià)，項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)科技管理信息系統(tǒng)提交項(xiàng)目實(shí)施情況，市科技局可以將項(xiàng)目實(shí)施情況作為后續(xù)項(xiàng)目資金管理的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后由市科技局或委托的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)可結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收一并開(kāi)展。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書(shū)到期后的6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)組織驗(yàn)收；提前完成的項(xiàng)目，可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書(shū)約定目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書(shū)期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)市科技局審批。一般允許延期一次，期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)為依據(jù)，突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突出項(xiàng)目成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)，突出財(cái)政資金的支出績(jī)效。根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)和資助強(qiáng)度，項(xiàng)目驗(yàn)收可采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收等形式。對(duì)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近的項(xiàng)目，可采取集中會(huì)議驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：任務(wù)書(shū)約定的目標(biāo)任務(wù)完成情況；項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)等情況；項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；項(xiàng)目實(shí)施的組織管理情況；項(xiàng)目資金到位和實(shí)際支出情況以及使用的合理性、合規(guī)性、合法性。
第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作由市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織實(shí)施，也可委托第三方機(jī)構(gòu)或歸口管理單位組織實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱“驗(yàn)收組織單位”）。項(xiàng)目驗(yàn)收程序如下：
（一）提交申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表，并按要求提交驗(yàn)收材料。
（二）審核材料。項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。不符合要求的，退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改完善；符合要求的，簽署審核意見(jiàn)后提交驗(yàn)收組織單位。
（三）組織驗(yàn)收。驗(yàn)收組織單位對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，明確驗(yàn)收方式并組織驗(yàn)收。
（四）成果登記。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照科技成果登記相關(guān)規(guī)程進(jìn)行成果登記，并標(biāo)注“蚌埠市科技計(jì)劃資助項(xiàng)目”，提交科技報(bào)告。除涉密項(xiàng)目和成果外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論和成果信息需主動(dòng)公開(kāi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位或依法取得項(xiàng)目科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極落實(shí)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵(lì)政策。
（五）驗(yàn)收證書(shū)發(fā)放。項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)，報(bào)經(jīng)歸口管理單位和市科技局相關(guān)科室審定簽署意見(jiàn)，加蓋公章后發(fā)放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
（六）材料歸檔。驗(yàn)收結(jié)束后，相關(guān)材料及時(shí)歸檔。
第二十九條 驗(yàn)收材料包括：
（一）驗(yàn)收申請(qǐng)表。
（二）項(xiàng)目總結(jié)和技術(shù)報(bào)告，包括目標(biāo)任務(wù)完成情況概述，取得成果情況，成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和取得的直接、間接效益情況，成果推廣應(yīng)用前景評(píng)價(jià)，組織管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制與模式，存在問(wèn)題及對(duì)策等。以研發(fā)為主的項(xiàng)目需提交技術(shù)報(bào)告，內(nèi)容包括：研究方法、過(guò)程和結(jié)果等；采取的技術(shù)路線、技術(shù)方案、實(shí)現(xiàn)途徑和示范推廣等。
（三）經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門審核的財(cái)務(wù)收支決算報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。財(cái)政支持30萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目還需提交具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目資金支出專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
（四）項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效材料，包括專利證書(shū)、新藥證書(shū)、審（認(rèn)）定的品種（系）證書(shū)、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書(shū)、備案標(biāo)準(zhǔn)、專著和核心刊物發(fā)表論文、科技報(bào)告收錄證書(shū)；產(chǎn)品測(cè)試或檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品鑒定證書(shū)；項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見(jiàn)；其他能證明項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的資料等。上述材料可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供。
（五）根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求需提供的其他相關(guān)資料。
第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收兩部分，兩部分合并進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理專家組成。驗(yàn)收專家組成員一般不少于5人，其中財(cái)務(wù)專家不少于1人。驗(yàn)收專家原則上從專家?guī)熘谐槿 ｒ?yàn)收專家應(yīng)嚴(yán)格依照項(xiàng)目驗(yàn)收的程序和辦法，實(shí)事求是、獨(dú)立、客觀、公正地提出項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)。
第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)分為“通過(guò)驗(yàn)收”、“不通過(guò)驗(yàn)收”、“結(jié)題”三種結(jié)論。
（一）凡驗(yàn)收材料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí)，資金到位且使用合理、合規(guī)，完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定目標(biāo)主要任務(wù)的項(xiàng)目，給予“通過(guò)驗(yàn)收”結(jié)論。
（二）有下列情況之一者，給予“不通過(guò)驗(yàn)收”結(jié)論：
1. 因主觀原因未完成任務(wù)書(shū)約定主要目標(biāo)任務(wù)的；
2. 所提供驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供目標(biāo)任務(wù)完成有效證明資料的；
3. 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人、主要績(jī)效目標(biāo)等重大事項(xiàng)的；
4. 項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問(wèn)題，且拒不整改的。
（三）項(xiàng)目因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成考核指標(biāo)；或?yàn)楣膭?lì)科研人員大膽探索、寬容失敗，對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒(méi)有弄虛作假的，可給予“結(jié)題”結(jié)論。
第三十二條 對(duì)驗(yàn)收專家組認(rèn)為暫不具備“通過(guò)驗(yàn)收”條件或財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，可給予一次整改機(jī)會(huì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后2個(gè)月內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)重新組織驗(yàn)收。整改到位的驗(yàn)收結(jié)論為“通過(guò)驗(yàn)收”，整改不到位的驗(yàn)收結(jié)論為“不通過(guò)驗(yàn)收”。對(duì)不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技局采取通報(bào)批評(píng)、追回已撥付或結(jié)余財(cái)政資金等處理措施；項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人3年內(nèi)不得申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)存在驗(yàn)收資料不真實(shí)、挪用財(cái)政資金等嚴(yán)重問(wèn)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人列入科研失信記錄。對(duì)未盡職盡責(zé)或有其他違規(guī)行為的驗(yàn)收專家、相關(guān)工作人員，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信記錄，3年內(nèi)不得參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收。涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，參與項(xiàng)目驗(yàn)收的專家及有關(guān)單位、人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密和科研誠(chéng)信管理等工作。
第七章 附 則
第三十四條 規(guī)范市科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理。市科技局各業(yè)務(wù)科室對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、任務(wù)書(shū)、實(shí)施情況、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)材料整理形成項(xiàng)目檔案，每年一季度對(duì)上一年度項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理后移交至局檔案室。項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生科技成果，涉及保密、成果登記、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和主持人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科研誠(chéng)信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條 本辦法由市科技局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
蚌埠市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)免費(fèi)咨詢：15855199550（手機(jī)/微信）
附件：蚌埠市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范蚌埠市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，按照市委市政府《關(guān)于印發(fā)<蚌埠市產(chǎn)業(yè)扶持政策清單>的通知》（蚌發(fā)（2022）20號(hào)）以及省有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的主要任務(wù)是：突出需求和應(yīng)用導(dǎo)向，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，為安徽高質(zhì)量跨越式發(fā)展增動(dòng)能。
（一）高新技術(shù)領(lǐng)域：圍繞新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、數(shù)字創(chuàng)意等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：聚焦種業(yè)、綠色食品、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，支持農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，科技助力鄉(xiāng)村振興。
（三）科技惠民領(lǐng)域：聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、資源環(huán)境、公共安全等社會(huì)民生領(lǐng)域，支持開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，提升科技惠民能力和水平。
（四）長(zhǎng)三角科技合作領(lǐng)域：支持與滬蘇浙地區(qū)的高校、科研院所、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提升我市科技創(chuàng)新開(kāi)放度。
第三條 項(xiàng)目采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)支持，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)三年。
第二章 管理職責(zé)
第四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，市科技局、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分級(jí)管理。
市科技局是項(xiàng)目組織實(shí)施主管部門，各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技部門和有關(guān)主管部門（單位）是項(xiàng)目歸口管理單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用責(zé)任主體，項(xiàng)目主持人是項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。
第五條 市科技局的主要職責(zé)：
（一） 研究制定市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)管理辦法。
（二） 組織編制和發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南。
（三） 組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、下達(dá)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的實(shí)施及經(jīng)費(fèi)使用情況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，完成項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和檔案管理等具體工作。
（四）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。
（五）協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
第六條 各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技部門和有關(guān)主管部門（單位）的主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門（單位）項(xiàng)目申報(bào)、初審和推薦。
（二）與項(xiàng)目承擔(dān)單位、市科技局共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。
（三）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金，按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展或出現(xiàn)的重大問(wèn)題等。
（四）參與或協(xié)助組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作。
（五）推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：
（一）按項(xiàng)目申報(bào)指南要求組織申報(bào)項(xiàng)目，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性，遵守科研倫理道德和作風(fēng)誠(chéng)信要求，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，與項(xiàng)目歸口管理單位、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。
（二）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目自籌資金、項(xiàng)目實(shí)施必需的設(shè)備、場(chǎng)地和人員等保障條件；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問(wèn)題，按程序報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng)。
（三）建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，落實(shí)激勵(lì)科研人員相關(guān)政策措施，開(kāi)展項(xiàng)目成果應(yīng)用和信息共享。
（四）按項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果及時(shí)進(jìn)行登記。
（五）履行科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項(xiàng)目資料的檔案管理等工作。
（六）接受并配合市科技局、市財(cái)政局等市直部門及項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。
第八條 項(xiàng)目主持人的主要職責(zé)：
（一）按指南要求申報(bào)項(xiàng)目，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，代表項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目歸口管理單位、市科技局簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。
（二）按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定組織實(shí)施項(xiàng)目，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，據(jù)實(shí)記錄、真實(shí)反映科研項(xiàng)目研究過(guò)程及資金使用情況；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問(wèn)題，按程序報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng)。
（三）接受并配合市科技局、市財(cái)政局等市直部門及項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、
績(jī)效評(píng)價(jià)。
（四）履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密、科研倫理道德與誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
第三章 申報(bào)立項(xiàng)
第九條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)申報(bào)，由市科技局根據(jù)全年工作安排公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，確定申報(bào)時(shí)間、渠道和方式。
第十條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行初審權(quán)下放、限額推薦制度。項(xiàng)目申報(bào)單位通過(guò)市科技管理信息系統(tǒng)提交申報(bào)材料，由歸口管理單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，按照下達(dá)指標(biāo)數(shù)和申報(bào)要求推薦項(xiàng)目至市科技局。
第十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為蚌埠市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的單位（含安徽科技學(xué)院龍湖校區(qū)），有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障，運(yùn)行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。項(xiàng)目主持人應(yīng)為申報(bào)單位在職或?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施而正式聘用的人員，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力，保證有足夠的時(shí)間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報(bào)時(shí)沒(méi)有主持在研市級(jí)（含市級(jí)）以上科技類計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目由兩個(gè)及以上單位合作申報(bào)的，牽頭單位應(yīng)與各合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責(zé)任、承擔(dān)的工作任務(wù)及項(xiàng)目資金額度，項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。同一項(xiàng)目已獲市財(cái)政資金資助或已通過(guò)其它渠道申請(qǐng)財(cái)政資助的，不得重復(fù)申報(bào)。
第十二條 市科技局或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，可按需要組織現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)答辯。評(píng)審和評(píng)價(jià)應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，重點(diǎn)審核項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、績(jī)效目標(biāo)與指南要求的相符性以及申報(bào)單位實(shí)施項(xiàng)目的能力條件等。
第十三條 根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目查重、信用記錄比對(duì)等情況，市科技局相關(guān)科室提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目和資金安排建議，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議研究確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排，提交局黨委會(huì)審定后并予以公示。公示無(wú)異議的項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，有異議的經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)和局黨委會(huì)會(huì)議研究審定。
第十四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行無(wú)償資助、分檔支持的方式，分別給予每個(gè)項(xiàng)目10-50萬(wàn)元的資助，具體分檔支持額度在申報(bào)通知中明確。由企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，承擔(dān)單位投入應(yīng)不低于項(xiàng)目資金總投入的70%。由各縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技部門作為項(xiàng)目歸口管理單位推薦的申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)按市與縣按照3:7比例分擔(dān)，市與區(qū)按照5:5比例分擔(dān)。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施
第十五條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局與歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，明確各方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。任務(wù)書(shū)簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書(shū)約定的責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，取得的階段性重大進(jìn)展或有需要調(diào)整的重大事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理單位和市科技局報(bào)告或報(bào)批。
第十七條 賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán)。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，以申報(bào)單位提出的技術(shù)路線（方案）為主進(jìn)行評(píng)審（論證）；項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要對(duì)科研團(tuán)隊(duì)或合作單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)項(xiàng)目歸口管理單位備案。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，市科技局可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷，并追回已撥付財(cái)政資金，3年之內(nèi)不得申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信名單。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng)。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位不能按期簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。
（三）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研倫理與科研誠(chéng)信行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期滿 6 個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)驗(yàn)收或拒不參加驗(yàn)收的。
（五）嚴(yán)重違反項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的重要事項(xiàng)。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由市科技局直接終止項(xiàng)目，并追回結(jié)余財(cái)政資金。
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法按任務(wù)書(shū)約定的計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（二）資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的重大突發(fā)情況。
第二十條 項(xiàng)目納入科技管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全程“可申訴、可查詢、可追溯”。
第五章 資金管理
第二十一條 市財(cái)政局統(tǒng)籌安排項(xiàng)目年度預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金績(jī)效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。市科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的審核、撥付、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理。歸口管理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用及其他配套條件的落實(shí)，承擔(dān)市科技局委托的相關(guān)管理事宜。項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完善項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度，落實(shí)項(xiàng)目承諾的自籌資金及其他配套條件，實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用，項(xiàng)目資金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目主持人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)據(jù)實(shí)組織編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，按照相關(guān)要求規(guī)范使用資金。
第二十二條 項(xiàng)目資金支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類；間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括相關(guān)管理費(fèi)用和績(jī)效支出。間接費(fèi)用不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的40%。
第二十三條 下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，賦予科研人員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用更大自主權(quán)。改進(jìn)結(jié)余資金管理，項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求；項(xiàng)目終止實(shí)施、撤銷、未按期通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收的，結(jié)余資金按原渠道收回。
第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
第六章 評(píng)價(jià)驗(yàn)收
第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不開(kāi)展過(guò)程性檢查或評(píng)價(jià)，項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)科技管理信息系統(tǒng)提交項(xiàng)目實(shí)施情況，市科技局可以將項(xiàng)目實(shí)施情況作為后續(xù)項(xiàng)目資金管理的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后由市科技局或委托的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)可結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收一并開(kāi)展。
第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書(shū)到期后的6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)組織驗(yàn)收；提前完成的項(xiàng)目，可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書(shū)約定目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書(shū)期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)市科技局審批。一般允許延期一次，期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)為依據(jù)，突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突出項(xiàng)目成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)，突出財(cái)政資金的支出績(jī)效。根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)和資助強(qiáng)度，項(xiàng)目驗(yàn)收可采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收等形式。對(duì)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近的項(xiàng)目，可采取集中會(huì)議驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：任務(wù)書(shū)約定的目標(biāo)任務(wù)完成情況；項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)等情況；項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；項(xiàng)目實(shí)施的組織管理情況；項(xiàng)目資金到位和實(shí)際支出情況以及使用的合理性、合規(guī)性、合法性。
第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作由市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織實(shí)施，也可委托第三方機(jī)構(gòu)或歸口管理單位組織實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱“驗(yàn)收組織單位”）。項(xiàng)目驗(yàn)收程序如下：
（一）提交申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表，并按要求提交驗(yàn)收材料。
（二）審核材料。項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。不符合要求的，退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改完善；符合要求的，簽署審核意見(jiàn)后提交驗(yàn)收組織單位。
（三）組織驗(yàn)收。驗(yàn)收組織單位對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，明確驗(yàn)收方式并組織驗(yàn)收。
（四）成果登記。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照科技成果登記相關(guān)規(guī)程進(jìn)行成果登記，并標(biāo)注“蚌埠市科技計(jì)劃資助項(xiàng)目”，提交科技報(bào)告。除涉密項(xiàng)目和成果外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論和成果信息需主動(dòng)公開(kāi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位或依法取得項(xiàng)目科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極落實(shí)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵(lì)政策。
（五）驗(yàn)收證書(shū)發(fā)放。項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)，報(bào)經(jīng)歸口管理單位和市科技局相關(guān)科室審定簽署意見(jiàn)，加蓋公章后發(fā)放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
（六）材料歸檔。驗(yàn)收結(jié)束后，相關(guān)材料及時(shí)歸檔。
第二十九條 驗(yàn)收材料包括：
（一）驗(yàn)收申請(qǐng)表。
（二）項(xiàng)目總結(jié)和技術(shù)報(bào)告，包括目標(biāo)任務(wù)完成情況概述，取得成果情況，成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和取得的直接、間接效益情況，成果推廣應(yīng)用前景評(píng)價(jià)，組織管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制與模式，存在問(wèn)題及對(duì)策等。以研發(fā)為主的項(xiàng)目需提交技術(shù)報(bào)告，內(nèi)容包括：研究方法、過(guò)程和結(jié)果等；采取的技術(shù)路線、技術(shù)方案、實(shí)現(xiàn)途徑和示范推廣等。
（三）經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門審核的財(cái)務(wù)收支決算報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。財(cái)政支持30萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目還需提交具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目資金支出專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
（四）項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效材料，包括專利證書(shū)、新藥證書(shū)、審（認(rèn)）定的品種（系）證書(shū)、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書(shū)、備案標(biāo)準(zhǔn)、專著和核心刊物發(fā)表論文、科技報(bào)告收錄證書(shū)；產(chǎn)品測(cè)試或檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品鑒定證書(shū)；項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見(jiàn)；其他能證明項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的資料等。上述材料可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供。
（五）根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求需提供的其他相關(guān)資料。
第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收兩部分，兩部分合并進(jìn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理專家組成。驗(yàn)收專家組成員一般不少于5人，其中財(cái)務(wù)專家不少于1人。驗(yàn)收專家原則上從專家?guī)熘谐槿 ｒ?yàn)收專家應(yīng)嚴(yán)格依照項(xiàng)目驗(yàn)收的程序和辦法，實(shí)事求是、獨(dú)立、客觀、公正地提出項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)。
第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)分為“通過(guò)驗(yàn)收”、“不通過(guò)驗(yàn)收”、“結(jié)題”三種結(jié)論。
（一）凡驗(yàn)收材料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí)，資金到位且使用合理、合規(guī)，完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定目標(biāo)主要任務(wù)的項(xiàng)目，給予“通過(guò)驗(yàn)收”結(jié)論。
（二）有下列情況之一者，給予“不通過(guò)驗(yàn)收”結(jié)論：
1. 因主觀原因未完成任務(wù)書(shū)約定主要目標(biāo)任務(wù)的；
2. 所提供驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供目標(biāo)任務(wù)完成有效證明資料的；
3. 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人、主要績(jī)效目標(biāo)等重大事項(xiàng)的；
4. 項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問(wèn)題，且拒不整改的。
（三）項(xiàng)目因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成考核指標(biāo)；或?yàn)楣膭?lì)科研人員大膽探索、寬容失敗，對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒(méi)有弄虛作假的，可給予“結(jié)題”結(jié)論。
第三十二條 對(duì)驗(yàn)收專家組認(rèn)為暫不具備“通過(guò)驗(yàn)收”條件或財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，可給予一次整改機(jī)會(huì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后2個(gè)月內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)重新組織驗(yàn)收。整改到位的驗(yàn)收結(jié)論為“通過(guò)驗(yàn)收”，整改不到位的驗(yàn)收結(jié)論為“不通過(guò)驗(yàn)收”。對(duì)不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技局采取通報(bào)批評(píng)、追回已撥付或結(jié)余財(cái)政資金等處理措施；項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人3年內(nèi)不得申報(bào)市科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)存在驗(yàn)收資料不真實(shí)、挪用財(cái)政資金等嚴(yán)重問(wèn)題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人列入科研失信記錄。對(duì)未盡職盡責(zé)或有其他違規(guī)行為的驗(yàn)收專家、相關(guān)工作人員，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信記錄，3年內(nèi)不得參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收。涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，參與項(xiàng)目驗(yàn)收的專家及有關(guān)單位、人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密和科研誠(chéng)信管理等工作。
第七章 附 則
第三十四條 規(guī)范市科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理。市科技局各業(yè)務(wù)科室對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、任務(wù)書(shū)、實(shí)施情況、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)材料整理形成項(xiàng)目檔案，每年一季度對(duì)上一年度項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理后移交至局檔案室。項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生科技成果，涉及保密、成果登記、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和主持人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科研誠(chéng)信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條 本辦法由市科技局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。