武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)孵化載體管理辦法

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第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)東湖高新區(qū)雙創(chuàng)孵化載體（簡稱“載體”）高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，助力科技型中小微企業(yè)快速成長，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）和《國家大學(xué)科技園管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2019〕117號），特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱載體是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供低成本、便利化、全要素的開放式平臺和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要包括科技企業(yè)孵化器（含科技企業(yè)加速器，簡稱“孵化器”）、眾創(chuàng)空間以及大學(xué)科技園等。

第三條  東湖高新區(qū)開展載體培育體系建設(shè)，根據(jù)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間以及大學(xué)科技園等不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，構(gòu)建起梯度有序、層次多樣的載體培育、服務(wù)、管理體系。通過培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。

第四條  東湖高新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（簡稱“科創(chuàng)局”）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)載體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和分類考核，并對載體的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和擇優(yōu)支持。

第二章  載體基本條件

第五條  申請備案孵化器應(yīng)具備的基本條件：

（一）孵化器具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。運(yùn)營公司注冊并實(shí)際運(yùn)營時(shí)間滿1年以上，服務(wù)臺賬真實(shí)有效；

（二）孵化場地產(chǎn)權(quán)明晰，房產(chǎn)證（規(guī)劃竣工驗(yàn)收證明）、消防驗(yàn)收證明等材料齊全，場地集中（整棟或整層連片）。擁有可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米（屬租賃性質(zhì)的，租賃期限不少于5年，按正式申請組建時(shí)間計(jì)算），在孵企業(yè)使用場地面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。在孵企業(yè)不少于15家，且平均每千平方米在孵企業(yè)不少于3家；

（三）孵化器配備自有孵化種子資金或合作的孵化資金不低于300萬元，具有良好的投融資服務(wù)對接能力，簽約合作協(xié)議的投融資機(jī)構(gòu)不少于3家；

（四）孵化器具有職業(yè)化的專業(yè)服務(wù)人員（具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)的專職工作人員）5名以上，每10家在孵企業(yè)至少有1名專職孵化服務(wù)人員，其中參加創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)培訓(xùn)并取得相關(guān)執(zhí)業(yè)證書的人員比例不低于60％；

（五）孵化器具有完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)體系，每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，并有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)在孵企業(yè)案例2例；

（六）孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%，或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%；

（七）在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細(xì)分產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配使用的公共技術(shù)服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進(jìn)行組建管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)不少于10家且平均每千平方米在孵企業(yè)不少于2家。

第六條 申請備案加速器應(yīng)具備的基本條件：

（一）發(fā)展定位清晰。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以高成長的科技型中小企業(yè)為主要服務(wù)對象，主要優(yōu)選孵化器畢業(yè)企業(yè)和高成長瞪羚企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營范圍符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》中明確的國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域；

（二）設(shè)施功能完善。可自主支配場地面積在5萬平方米以上，其中入駐科技企業(yè)以租賃為主的使用場地占2/3以上。能夠提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和公共技術(shù)服務(wù)平臺、投融資平臺等深層次、專業(yè)化服務(wù)；

（三）入駐企業(yè)營業(yè)收入一般在1000萬元至3億元之間，連續(xù)3年?duì)I業(yè)收入增長速度超過20%，使用場地面積在1000平方米以上；

（四）入駐企業(yè)數(shù)量達(dá)標(biāo)。入駐企業(yè)達(dá)到30家以上，專業(yè)型加速器的入駐企業(yè)不少于20家；

第七條  申請備案眾創(chuàng)空間應(yīng)具備的基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，公司注冊并實(shí)際運(yùn)營時(shí)間半年以上；

（二）孵化場地產(chǎn)權(quán)明晰，房產(chǎn)證（規(guī)劃竣工驗(yàn)收證明）、消防驗(yàn)收證明等材料齊全，場地集中統(tǒng)一，首次備案同一住址場地面積不低于500平方米（屬租賃性質(zhì)的，租賃期限不少于3年，按正式申請備案時(shí)間計(jì)算），能提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，具備公共服務(wù)場地和共享服務(wù)設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；

（三）具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)和主要負(fù)責(zé)人具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力，專職服務(wù)人員不少于3名；

（四）已協(xié)議入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10家，或年內(nèi)新注冊入駐企業(yè)不低于5家，企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間一般不超過24個(gè)月；

（五）具有完善的服務(wù)體系，可以提供專業(yè)平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)、資源對接、投融資對接等一種或多種服務(wù)，具有一定的資源整合能力；

（六）具有較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織能力，申請備案前舉辦的創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)不少于5場；

（七）建立由天使投資人、成功企業(yè)家、管理咨詢專家、市場營銷專家等組成的專兼職導(dǎo)師不少于3名，制定有導(dǎo)師工作制度、工作計(jì)劃，定期開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，并至少有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)案例2例。

第八條  本辦法中在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

（二）企業(yè)注冊地及主要研發(fā)、辦公場所須在載體場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月；

（三）孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。

第九條  本辦法中畢業(yè)企業(yè)須至少符合以下條件中一項(xiàng)：

（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；

（三）連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；

（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第三章 申報(bào)與管理

第十條  自主申報(bào)。載體本著自愿的原則，可全年通過“企業(yè)創(chuàng)新積分系統(tǒng)”平臺，進(jìn)入“雙創(chuàng)孵化載體”，在線申請納入東湖高新區(qū)載體培育體系，并提交相關(guān)證明材料。

第十一條 備案。科創(chuàng)局通過現(xiàn)場走訪等方式，對申報(bào)載體的運(yùn)營狀態(tài)和提交材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合條件的出具同意備案意見，并納入高新區(qū)載體培育體系。

第十二條  變更處理。如發(fā)生載體名稱變更或運(yùn)營主體變更、場地位置變更、面積范圍變更等情形，需在線重新提交組建（備案）申請及相關(guān)證明材料，科創(chuàng)局對申請單位變更后的運(yùn)營狀態(tài)和材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合條件的重新出具同意備案意見。

第十三條  在申報(bào)過程中，載體運(yùn)營單位應(yīng)誠實(shí)守信，對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，取消其申報(bào)資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)，并將其納入科研信用記錄。

第四章  監(jiān)督與評價(jià)

第十五條  納入東湖高新區(qū)培育體系的載體需對運(yùn)營相關(guān)情況和信息等在“企業(yè)創(chuàng)新積分系統(tǒng)”平臺中“雙創(chuàng)孵化載體”進(jìn)行實(shí)時(shí)維護(hù)，如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并按要求按時(shí)完成科技部火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第十六條  科創(chuàng)局對載體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并開展年度績效評價(jià)。績效評價(jià)結(jié)果對外公布，評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀A、B、C、D四個(gè)等次，對評價(jià)結(jié)果為A、B、C的載體給予資金支持；對評價(jià)結(jié)果為D的載體予以通報(bào)并要求限期整改，連續(xù)2年績效評價(jià)結(jié)果為D的載體，取消其納入培育體系資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)。載體自備案之日起一年內(nèi)，未能升級為市級或以上的，自動(dòng)取消備案資格。

第十七條  載體績效評價(jià)指標(biāo)體系包括服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展等一級指標(biāo)以及公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)和開展技術(shù)服務(wù)情況、年度申請（授權(quán)）知識產(chǎn)權(quán)的入駐企業(yè)數(shù)量等二級指標(biāo)（具體見附件1、2）。

第五章  支持方式

第十八條  納入東湖高新區(qū)培育體系的載體且符合條件的，支持其按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對符合國家、省、市科技部門規(guī)定條件的，推薦其申請認(rèn)定市級、省級、國家級載體。

第十九條  納入東湖高新區(qū)培育體系的載體且年度績效評價(jià)結(jié)果為合格C及以上的，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條  東湖高新區(qū)對新認(rèn)定的國家級載體最高給予100萬獎(jiǎng)勵(lì)，支持國家級載體建設(shè)標(biāo)桿孵化載體，根據(jù)實(shí)際投入最高給予300萬元支持。

第二十一條  東湖高新區(qū)支持載體開展系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，持續(xù)打造“光谷青桐匯”等品牌活動(dòng)，單個(gè)載體每年最高給予50萬元支持。

第六章  促進(jìn)與引導(dǎo)

第二十二條  支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)等主體，聚焦明確產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，配備專業(yè)人員，搭建專業(yè)平臺，積極開展垂直孵化、深度孵化。

第二十三條  鼓勵(lì)各類載體品牌化發(fā)展。規(guī)范國家級科技企業(yè)孵化器在樓宇外部統(tǒng)一懸掛“CTP國家級科技企業(yè)孵化器標(biāo)志”，發(fā)揮火炬品牌的國內(nèi)外影響力以及對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的輻射和集聚作用。支持各類載體按基本服務(wù)模式進(jìn)行規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。

第二十四條  推動(dòng)各類載體國際化發(fā)展，積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源。支持開展國際渠道對接、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)。

第二十五條  鼓勵(lì)有條件的載體積極開展投融資服務(wù)，引導(dǎo)各級各類天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等與載體深度對接，探索“產(chǎn)業(yè)+投資”“平臺+基金+基地”等多元化的孵化模式，提升載體可持續(xù)發(fā)展能力。

第二十六條  鼓勵(lì)各園區(qū)以專業(yè)化載體為基礎(chǔ)，集聚企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類科創(chuàng)資源，建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇等科技創(chuàng)新集聚區(qū)，形成“眾創(chuàng)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第二十七條  支持各類載體成立協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織，充分發(fā)揮作用，促進(jìn)各載體之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。

第七章  附  則

第二十八條  本辦法由科創(chuàng)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行，試行期為一年。